主持人 陈怡然 :
各位网友，大家好！欢迎访问抚州市人民政府门户网站《在线访谈》栏目，我是主持人陈怡然。今天，我们很荣幸邀请到崇仁县人民政府副县长黄志平同志，就崇仁县在城区小学集团化办学方面的探索与实践与广大网友进行交流。黄县长，您好！先跟大家打个招呼吧。
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
主持人好，各位网友大家好！很高兴来到抚州市人民政府门户网站《在线访谈》现场，感谢市政府网站为我们提供了一个在线交流平台，同时也欢迎广大网友积极对崇仁县城区小学集团化办学工作提出宝贵的意见和建议。
主持人 陈怡然 :
教育公平是社会公平的重要基础。请问崇仁县委、县政府启动城区小学集团化办学，是基于怎么样的现实背景和战略目标？
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
崇仁县现有城区小学10所（其中含3所九年一贯制学校的小学部）。启动城区小学集团化办学，是我们直面发展痛点、回应群众期盼的战略抉择。近年来，我县城区小学教育面临三大发展“瓶颈”：一是义务教育发展不均衡。在校学生集中在城区少数学校，大校超负荷运转，小校资源相对闲置，“择校热”现象依然一定程度存在。省市县级名师配置校际差距比较明显。强校扎堆聚集，弱校捉襟见肘，音体美等紧缺学科教师配置不均衡，仅少数学校配置到位，多数学校非常紧缺。二是心理健康教育滞后。主要体现在软件资源方面还有不足，心理健康教师普遍难以做到“专职专干”，同时较多家庭、家长对学生的心理健康教育不到位。三是特色办学不明显。城区小学特色办学存在品牌少、方向散、认同低等问题，缺乏系统规划，停留在浅表层面。为解决上述3类问题，我县秉持“办好每一所学校、成就每一位教师、教好每一位学生、幸福每一个家庭”理念，赴南昌等地“取经问道”，结合实际，整合城区10所小学，于2026年3月9日授牌成立崇德、仁德两大教育集团，明确“增强学生心理素质”、“提升整体办学品质”、“实现优质均衡发展”三大目标，努力让优质教育的阳光，照亮每一名学生。
主持人 陈怡然 :
集团化办学难在集而不团、形集神散。崇仁县是如何从体制机制上破题，推动两大教育集团凝聚“一家人、一盘棋、一条心”的发展合力？
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
集团化办学不是简单的挂牌子、并摊子，而是深层次的治理重构，核心在于打破校际壁垒，让“好资源”真正流动起来，让“强带弱”真正落地见效。为此，我们着力构建“权责清晰、运转高效、充满活力”的体制机制。一是搭建“一头四部”组织架构。分别以崇仁一小、江重实验小学为牵头学校，组建崇德、仁德两大教育集团。集团设书记兼总校长1名，由牵头学校党支部书记担任，各成员学校校长任集团副校长。下设党群行政部、教学教研部、师资统筹部、心理健康教育部4个工作部门，人员从各成员学校择优选派2—4名，集中在牵头学校办公，实体运行。二是建立“二三四”运行模式。坚持“放管结合、统分有度”，建立“两条线、三统一、四自主”的集团运行模式。“两条线”明责定向。各成员学校同时承接县教体局等上级部门部署与集团内部任务两条指令线。“三统一”聚力提效。实行集团师资统一管理、教学教研统一管理、心理健康教育统一推进。“四自主”放权赋能。各成员学校在财、物、安全和校建等4个方面自主管理。三是健全“刚柔并济”交流机制。出台《崇仁县城区小学教育集团教师交流实施方案（试行）》，采取“个人申请+组织安排”双轨并行模式，坚持“按需流动、优化学科、均衡配置”原则，推动优秀骨干教师、学科带头人、名师以及紧缺学科、有特长的教师在集团内进行交流或走教，实现“人在集团走、质在整体升”。四是构建“三维一体”评价体系。坚持“以评促融、以评提效”，建立过程、结果、综合相结合的评价体系，其中过程性评价占比40%，由县教体局与集团联合考核，聚焦集团的运行机制、教研活动、师资流动、心理健康教育等关键环节，确保过程不走样；结果性评价占比40%，重点衡量各成员学校，特别是薄弱学校在学生学业水平指数、综合素质发展指数、教师专业成长指数、家长满意度指数等方面的进步幅度，突出进步即成绩；综合性评价占比20%，引入第三方评估机构，对集团整体办学水平、社会声誉、品牌影响力进行客观综合评估，以外部视角倒逼集团内部提升。
主持人 陈怡然 :
教师是教育发展的第一资源。在破解名优教师“校际固化”、分布不均的现实难题方面，崇仁县的集团化办学拿出了哪些硬招实招？
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
师资校际均衡不是“削峰填谷”，而是“造峰抬谷”，我们着力打造“同生共长”的教师发展共同体。一是建好优质师资“蓄水池”。按照“分层分类、动态管理、梯次培养”原则，构建“名师—骨干教师—青年教师—新教师”四级师资发展库，崇德、仁德教育集团分别入库省市县级名师107人、135人，形成“头雁领航把方向、强雁跟进挑大梁、雏雁齐飞蓄后劲”的雁阵格局。二是畅通跨校走教“流动渠”。针对名师资源薄弱、音体美教师短缺的学校，按需推行“订单式”跨校走教，定期安排走教课程，实现优质师资精准补充，补齐薄弱学科教学短板，截至目前，共交流名师35人，开展走教课程27节，名师交流比例达32.5%。三是搭建青年教师“成长梯”。深入实施跨校“青蓝工程”，组织名师、骨干教师与青年教师结对帮扶26对，通过师徒结对传帮带，建强青年教师队伍。组建学科教研共同体40个，经常性开展集体备课、同课异构、教学诊断等教研交流活动，通过以强带弱、强强联手，提升整体教研教学水平，截至目前，共开展跨校教研交流21次，录制线上精品样板课19节。
主持人 陈怡然 :
课程是育人的载体。崇仁县如何在集团化办学框架下，不仅保证基础教育的“底色”，更打造各校办学的“特色”？
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
我们坚持推动各学校深挖内涵、错位发展和整体联动，加快绘就集团一校一品“一张图”。一是找准特色定位。组织各学校立足自身底蕴、地域特色、师资优势和学生发展需求，科学确立特色办学方向，明确特色主题、发展目标和实施路径。自集团化办学以来，已有8所学校相继确立特色办学方向。二是做实课程支撑。将特色办学落脚到课程建设上，融合非遗、红色、劳动实践等资源，结合特色社团、主题比赛等载体，开发与之匹配的校本课程体系，推动特色办学实现“有课程可依托、有活动可参与、有成果可显现”。如崇仁县中山实验小学每周开设科创阅读课程2节，系统推进科普阅读与科技实践。三是互学特色品牌。建立“一校一品”展示机制，定期组织特色办学现场观摩互学互鉴。3月20日，崇仁一小组织500名师生齐聚崇贤阁，共诵《崇仁赋》；4月9日，崇仁县第二小学赴集团成员校开展“榴莲能量：差评我不怕”心理公开课送教活动，并组织集团内200余名教师参与现场观摩与专题研讨。同时，利用新媒体加强对外宣传，讲好特色办学成果，提升社会知名度。
主持人 陈怡然 :
学生心理健康教育，既是当前教育的焦点，也是社会关切的难点。崇仁县在推进集团化办学过程中，是如何增强心理健康育人能力的？
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
感谢主持人的关注。心理健康教育不是“软任务”，而是“硬基础”。我们在集团化办学过程中，坚持把心理健康教育作为基础性工程，推动其从“有”向“优”跨越、从“兼职”向“专业”转型。一是配齐专职力量。按照“每校至少配备1名专职心理健康教师”的要求，依托集团内部统筹机制，从现有21名持证教师和专业教师中统一调配、定向交流，确保薄弱学校“不落空”。县财政将专职心理健康教师岗位待遇纳入预算，保障其在职称评聘、绩效奖励等方面与主科教师同等待遇。二是规范教育教学。由集团心理健康教育部统一制定心理健康教育课程标准和教学规范，每学期统筹组织1次学生心理健康普查和3次全员家访，在建立校级档案的基础上，开展集团数据分析，精准识别各年级学生存在的共性心理问题，在集团内部实现教学标准统一、问题精准识别、干预资源联动。三是深化家校社协同。各学校每学期至少举办2次家庭心理健康教育专题培训，每月至少开展１次亲子沟通工作。集团联合团县委、县妇联、关工委等部门，在留守儿童集中的社区设立家庭教育指导点，为“管不住”或“不会管”的家长提供一对一辅导，同时编制《崇仁县中小学生家庭心理健康指导手册》，免费发放至所有家长。
主持人 陈怡然 :
当前，城区小学集团化办学正在扎实推进。请问崇仁县对此设定了怎么样的阶段性目标，到2028年底，我们有望看到一幅怎么样的教育新图景？
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
我们坚持目标导向，倒逼改革深化、工作落地，到2028年底，力争交出四张“硬核答卷”。第一张是均衡发展答卷。城区小学优质均衡8项指标的校际差异系数全面降至0.5以下，“择校热”真正降温，“家门口的好学校”成为普遍现实。第二张是特色办学答卷。所有成员学校至少形成1个特色办学品牌，集团内特色课程共享率达到60%以上，每所学校都有“招牌”，每个孩子都有“跑道”。第三张是心育护航答卷。专职心理健康教师配备率、学生心理普查参与率均达到100%，家长心理健康培训覆盖率突破90%，构建起“校校有专人、生生有档案、家家有指导”的心理防护网络。第四张是群众满意答卷。第三方评估的家长整体满意度达到85%以上，教育口碑稳步提升。
主持人 陈怡然 :
感谢黄县长深入细致的分享。现在进入网友提问时间，我们精选了几个关注较多的问题，请黄县长解答。网友“城区宝妈”提问，集团化后，孩子上学的学区划分会不会有大调整？择校政策有什么新变化？
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
请这位家长朋友放心。我们坚持“就近入学、划片招生”基本原则不动摇，不打乱现有学区划分格局。集团化办学的本质是资源跟着需求走、师资围着学生转，而不是大规模调整学区、学生围着学校跑。我们将通过集团内部名校带动、师资轮岗、课程共建，整体抬升每个学区内每所学校的办学质量，逐步实现“家门口的每所学校都是好学校”，从源头化解家长择校焦虑，保障招生入学的公平稳定。
主持人 陈怡然 :
网友“心系乡校”提问，乡镇学校能不能同步享受到教育集团的优质资源？
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
完全可以，这也是我们的工作重点。后续我们将以两大教育集团为枢纽，打通城乡壁垒，通过名师下乡送教、城乡结对帮扶、线上课程共享、乡镇教师跟岗研修等方式，把集团的先进办学理念、优质课堂教学、特色校本课程等，全面向乡镇学校辐射延伸，不断缩小城乡教育差距，让乡镇的孩子在家门口同样能享受到优质教育资源。
主持人 陈怡然 :
好的，再次感谢黄县长今天带来的精彩分享和详尽解答！通过黄县长的介绍，我们深切感受到了崇仁县在城区小学集团化办学上的创新探索、务实举措和阶段性显著成效，为推进县域义务教育优质均衡发展提供了“破题之道”。于时间关系，今天的在线访谈就到这里。衷心感谢崇仁县人民政府副县长黄志平同志做客《在线访谈》栏目！也感谢各位网友的积极参与和对崇仁教育的关心支持，再见！
崇仁县人民政府副县长 黄志平 :
谢谢大家，再见！