为进一步推进法治建设，提高依法行政水平，我局坚持以习近平法治思想为指引，根据市委、市政府各项工作要求，围绕建设法治政府目标，不断提高依法决策、依法行政的水平，全力打造法治化营商环境。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、上年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，我局坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全面完成上年度法治督察反馈问题整改，推动法治政府建设与市场监管业务深度融合，在法治根基夯实、营商环境优化、执法质效提升、执法模式创新等方面取得显著成效。

（一）聚焦政治引领，在“强基础”上筑牢法治根基

把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将党章党规、市场监管法律法规、全国统一大市场政策文件纳入党组理论学习中心组必学内容，发挥“头雁效应”带动全系统学法用法。通过讲堂练兵、业务交融、传帮带学等形式加强执法队伍建设，2025年在全国、全省相关法律业务竞赛中获全国个人优秀奖1个、全省集体一等奖2个。健全依法决策机制，完善重大执法决定法制审核程序，聘请法律顾问参与重大复杂案件咨询，近三年行政处罚案件复议诉讼实现零败诉。

（二）聚焦问题整改，在“补短板”上破解执法难题

针对上年度述法自查及法治督察反馈的依法行政意识和能力不足、行政执法监督作用发挥不充分、乡镇基层执法实现差异化监管；梳理乡镇（街道）执质效偏低三大突出问题，成立整改工作领导小组，制定“问题清单%2B责任清单%2B时限清单”，实行挂图作战、销号管理。复盘近年行政复议、行政诉讼案件，2025年行政复议纠错率、行政诉讼败诉率均为0；构建四级执法监督责任体系，跨部门联合检查主体数同比下降55.9%，依托企业信用风险分类法权力事项形成清晰清单，开展基层高频执法事项专项培训，构建市县乡三级协同执法体系，破解基层执法权责模糊、力量不足难题。

（三）聚焦法治建设，在“优服务”上彰显执法温度

深入推进“高效办成一件事”改革，将企业登记时限压缩至0.5个工作日，在各大银行设立26个营业执照代办点，实现“家门口办照”。创新“三书同达+无感修复、有感服务”监管模式，2025年办理信用修复量同比增长788％，相关做法获江西电视台报道、省局主要领导肯定。制定《抚州市住宅电梯安全管理若干规定》，坚持以人为本、执法为民的立法理念，保护消费者权益，为抚州市住宅电梯安全运行筑起一道坚实的法治屏障。

（四）聚焦依法行政，在“促公正”上提升执法质效

聚焦群众身边不正之风和腐败问题开展集中整治，查办医疗领域商业贿赂、殡葬价格收费等大案要案5起，罚没款超1000万元；成功查办某化妆品网络销售案，捣毁窝点10个、抓获犯罪嫌疑人5人，获国家总局、省局高度肯定。同时，牢固树立执法为民理念，深化服务型执法模式，开展执法办案“大回访”活动，严格执行“三项制度”，常态化整治“四乱”问题，以严格的制度保障和规范的执法行为不断提升执法公信力。今年以来，选取18起已办结案件进行回访，12315平台共接收投诉、举报、咨询6.23万件，为消费者挽回经济损失604万元，投诉案件办结率、咨询答复率、举报处理率均达100%。

（五）聚焦守正创新，在“破难题”中激发市场活力

推出全省首例轻微违法不予强制清单，创新规范处置恶意投诉举报行为。首创“柔性执法记分制+信用风险分类监管”执法模式，建立统一记分档案、记分标准和销分规则，对全市5384家轻微违法主体中3230家依法免罚，减免处罚金额2158.27万元，传递“容错纠错”善意。相关经验做法获人民日报、江西日报等主流媒体报道，得到国家市场监管总局肯定并向全系统推介，实现行政执法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

二、上年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管2025年我局法治政府建设工作取得阶段性成效，但对照中央、省、市要求和市场主体、人民群众期盼，仍存在一些短板和不足：

（一）执法队伍建设存在短板，专业人才供给不足

基层市场监管部门食品药品、特种设备等专业岗位人才缺口大，存在人岗不适现象，部分基层干部电子化办公能力欠缺，信息化监管手段运用不熟练，影响依法履职质效。

（二）部分执法人员素质有待提升，法治理念树立不牢

部分执法人员“监管为民”理念不深，对习近平法治思想核心要义把握不透彻，依法行政意识薄弱；执法实践中存在程序不规范、方式简单僵化等问题，重结果轻程序现象时有发生；少数人员因担心问责存在畏难情绪，不敢执法、不愿执法，削弱了执法成效和监管权威。

（三）执法监管力量亟待强化，监管模式不够适配

职业举报人滥用权利现象突出，投诉举报数量逐年增多，大量非合规投诉挤占行政资源、增加治理成本；面对平台经济、网络直播等新业态、新模式，监管手段和方式滞后，精准监管、智慧监管能力不足，监管效能与群众期盼存在差距。

三、上年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实把法治建设工作抓在手上、扛在肩上，统筹推进全局法治政府建设各项工作落地落实，具体落实情况如下：

（一）强化统筹部署，压实法治建设责任

将法治政府建设纳入全局年度工作总体布局，与市场监管业务同部署、同推进、同考核、同落实。牵头成立法治建设工作领导小组和上年度问题整改工作领导小组，亲自审定整改方案和法治建设年度工作计划，定期召开党组会议专题研究法治建设工作，解决执法监督、队伍建设等重点难点问题，形成“党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同配合”的工作格局。

（二）带头学法用法，发挥示范引领作用

坚持以身作则、以上率下，带头学习习近平法治思想、市场监管法律法规和党内法规，主动参加党组理论学习中心组法治专题学习，带头讲授法治党课，推动全系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。在重大决策、重大案件查办等工作中，坚持依法决策、依法办事，严格执行重大执法决定法制审核、法律顾问咨询等制度，确保各项工作在法治轨道上推进。

（三）聚焦问题整改，推动法治建设提质增效

针对上年度法治建设存在的三大突出问题，亲自牵头制定“三张清单”，实行挂图作战、销号管理，定期听取整改工作进展汇报，现场督导整改落实情况，确保所有问题见底清零。推动执法监督体系重构，牵头建立四级执法监督责任体系，将监督嵌入执法全流程，推动执法监督从“事后补救”向“全程赋能”转型。

（四）推动改革创新，提升法治监管水平

亲自谋划推进市场监管法治创新工作，牵头研究推出“柔性执法记分制+信用风险分类监管”、“三书同达+无感修复”、廉洁告知书等创新举措，多次组织专题会议研究优化执法模式，推动执法理念从“严管重罚”向“包容审慎”转变，既保持执法力度，又彰显执法温度。亲自协调解决法治建设中的资源保障问题，在人员配备、经费投入、培训安排等方面向法治建设工作倾斜，为法治政府建设提供坚实保障。

（五）强化监督问效，规范执法权力运行

带头落实行政执法“三项制度”和规范涉企行政检查制度，督促各科室、各基层单位严格执行制度要求，严格规范入企扫码，定期组织开展执法案卷评查、执法监督检查，并通过科技赋能，全面规范涉企行政执法检查，着力解决趋利执法、多头执法、重复检查等问题，对发现的问题亲自督促整改，倒逼执法人员规范执法行为。将法治建设成效纳入干部年度考核和评优评先重要内容，强化考核结果运用，压实各层级法治建设责任。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实省、市法治政府建设工作部署，紧扣市场监管现代化目标，坚持问题导向、靶向施策，补短板、强弱项、提质效，持续推进法治政府建设走深走实，为抚州经济社会高质量发展提供更加坚实的市场监管法治保障。

（一）强化思想引领

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、干部教育培训核心内容，通过专题讲座、研讨交流、案例教学等形式，推动全系统执法人员学深悟透、入脑入心。

（二）加强队伍建设

制定精准化分层分类培训计划，针对基层执法人员专业短板，加强食品药品、特种设备、知识产权等专业领域法律法规和实操技能培训，同时通过典型案例警示教育、执法案卷评查等方式，强化执法人员程序意识、证据意识、责任意识，打造政治过硬、业务精湛、素质优良的执法队伍。

（三）增强执法公信力

健全执法全流程监督体系，持续加强执法监督检查、案卷评查、案件回访工作，及时发现和纠正执法不规范行为。完善执法容错纠错机制，明确执法过错认定标准和问责边界，既要严肃查处执法违法、失职渎职行为，又要为敢于担当、依法执法的人员撑腰鼓劲，激发执法人员工作积极性。