2025年以来，在市委、市政府的正确领导下，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦法治建设目标，紧密结合国资国企领域工作实际，切实推进依法行政、高效便民政府建设，国有企业和国有资产法治化监管水平实现新的提升。现将法治政府建设工作情况总结如下。

一、主要工作情况及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任链条

一是强化理论知识学习。通过党委会第一议题、党委理论学习中心组学习等形式，专题学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》等法律法规以及习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等有关内容，深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是强化法治教育。将党的二十届四中全会关于法治政府建设重大部署纳入党委理论学习中心组重要学习内容和2025年干部职工学习培训计划，列入市国资委国资大讲堂讲课内容，引导国资干部职工深入学、反复学、系统学，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重要意义。

（二）主动依法履职，落实法治建设第一责任

一是切实履行第一责任人职责。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。专题研究审议重要制度文件，主动运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。带头尊法学法守法用法，以关键少数带动绝大多数，推动习近平法治思想在市属国资国企落地落实。

二是压实法治建设责任。把法治政府建设工作纳入全局工作总体计划，纳入主要负责同志和分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。制定并完善了我委2025年法治政府建设重点任务计划表，明确责任科室、完成时间，扎实推进法治建设。

三是狠抓决策部署落实。及时学习传达市人民代表大会及其常委会的决议、决定，切实增强围绕中心、服务大局、依法开展国资监管工作的责任和动力，坚决执行市人大通过的《政府工作报告》，在各单位的支持下，以高标准、严要求抓好深化国资国企改革各项工作的贯彻落实。全市国有企业改革深化提升行动的129个具体改革目标全面完成。2025年9月，我委作为全国9个市、县国资委之一，参加国务院国资委区县国资监管座谈会，介绍抚州市国有企业市带县协同发展经验。

四是高效办理建议意见。单位主要负责人把人大建议意见办理工作作为一项重大政治任务，配合起草2024年度企业国有资产管理情况报告，结合职责，办理市人大常委会审议2024年度国有资产管理情况综合报告提出建议意见2条，健全国有资产监管体制，摸清了国有资产底数，规范了国有资产管理，国资国企改革取得新成效。

三健全监管体制，夯实依法监管制度根基

一是完善履行监管职责机制。制定了抚州市国资委出资监管企业授权放权清单2025年版》，明确监管企业权力边界。建立落实财务总监月报告制度，专项报告重大风险问题6个，各企业财务总监报送月度报告149份，专项报告28份。构建完善了市县协同的监督体制机制，编印《抚州市国有资产监督管理与国有企业改革文件选编》。2025年4月，制定下发《抚州市国资委出资监管企业授权放权清单》，进一步明确出资监管企业权力边界。

二是健全完善国有资产监督体系。全面落实四单一化清单管理，建立清单动态调整机制，完善权力和责任清单、监督事项清单、负面清单，发挥市国资国企三重一大在线监管系统作用，推进了信息化与监管业务深度融合。结合国资监管的新形势、新要求以及企业运行中出现的风险问题，制定下发构建国资国企大监督体系的工作意见，9家市属国有企业建立了国资国企大监督体系。对资金密集、资源富集等领域和关键环节开展了两次日常监督，发现7个方面38个问题，并督促整改落实。

三是强化国有资产监管。开展违规处置国有资产专项整改，2025年3月，市国资委印发《关于开展出资监管企业国有资产处置不规范问题专项整改工作方案》，对企业资产处置（包括但不限于产权转让、企业增资、资产转让和资产租赁）行为的规范性和合理性进行排查梳理，经企业自查、监管部门核查，共发现处置资产不规范问题17个。开展违规处置国有资产专项整改，2025年3月，市国资委印发《关于开展出资监管企业国有资产处置不规范问题专项整改工作方案》，对企业资产处置行为的规范性和合理性进行排查梳理，经企业自查、监管部门核查，共发现处置资产不规范问题17个。印发《关于进一步盘活企业闲置资产的通知》，组织企业全面梳理各类存量资产，建立包括存量资产、闲置资产、资产使用情况、资产处置情况等管理台账，并建立动态管理机制。全面排查闲置资产底数，一企一策、一资产一方式制定资产盘活方案。建立健全资金集中管理制度，统一管控投资风险，确保资金使用效率和安全，清理低效闲置银行账户209个。

四强化宣传教育，营造浓厚氛围

一是组织开展集中学法活动。持续做好送法进机关“送法进企业，通过党委理论学习中心组学法、法治讲座等形式学习法律法规知识，推动提升全系统公职人员法治意识和依法行政专业能力。开展新中华人民共和国公司法等专题培训，深入学习和理解相关法律法规的最新规定和重点内容，提升法律风险防范能力。组织出资监管企业开展12·4国家宪法日宣传活动，抓住宪法宣传周等重要节点主题，积极举办宪法与企业国有资产法专题讲座培训活动，大力弘扬宪法精神，强化干部职工依法履职的责任意识和国有资产规范管理意识。

二是创新法治宣传方式。充分利用政府网站、官方微信公众号等平台组织全体干部职工开展线上自学，推动学习法律法规与实际工作紧密结合，进一步弘扬法治精神，强化法治意识。同时通过多媒体平台方式开展普法宣传，引导公民学习法律知识，培养法律素养，努力形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。

五强化依法监管，切实提升合规经营水平

一是强化依法行政、依法治企。从国资监管和国企改革发展实际出发，聘请了江西昌邦律师事务所法律顾问团队为我委提供常年法律服务，在国资国企改革、投融资、重大决策、合同协议等方面提供专业法律意见20余份，依法维护单位的合法权益，进一步推进依法行政，提高依法决策水平。强化法治人才队伍建设，每个企业设置法务机构，配置1名专职法务人员，为国资工作提供全面的法律保障和法务支持。

二是强化依法决策、依规管理。市属国有企业在发生工程建设、重大物资采购、购置不动产、资产对外租赁、融资担保、抵押借款等重大经济事项时应依法依规签订合同，合同签订前应对合同履约方的资信情况、经营状况及履约能力进行尽职调查，经征求企业法务部门、法律顾问意见后，按企业三重一大决定事项规定研究后审核签订。市属国有企业发生同一经济事项时，应签订整体合同，不得拆分合同或重复签订。禁止签署以合法形式掩盖非法目的的合同，禁止签署可能导致国有权益受损的合同。

三是强化文件管理、提升效能。持续督促做好规范性文件常态化评估清理，有针对性地对我委制定的规范性文件深入开展评估清理，2025年清理10份到期规范性文件，切实提高内部管理效能。强化制度管理，修订完善《抚州市国资委机关管理若干制度》，进一步规范监管干部队伍行为，提升机关管理效能。

五是主动接受监督、科学决策。督促主动公开国资国企系统政务动态，发挥社会监督、舆论监督作用。注重网站和政务新媒体运营维护，加强信息报送、宣传和保密工作。主动接受市人大、市政协的监督，按时答复人大议案、政协提案。切实做好信访m矛盾化解工作，妥善处理好企业发展过程中遗留的历史问题，及时处理答复群众反映事项，确保闭环管理。

在今年的法治政府建设中，我们做了一些工作并取得一定成效，但与实现法治政府建设的总体目标相比，还存在差距，干部职工依法行政能力水平有待进一步提升，综合运用法律手段加强国资监管、依法化解社会矛盾纠纷，解决复杂问题的能力还有待进一步提升。

二、下一步打算

一是强化思想认识，筑牢法治政府建设思想根基。始终坚持全面依法治国，紧紧围绕省、市法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实党委集体学法制度，推行重大国有资产处置集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

二是提升监管效能，完善国有资产监管制度机制。注重立改废释并举，建立文件定期清理机制，加强重点改革任务、重要监管活动配套制度建设，持续提升投融资、产权管理、考核分配、资本运营、财务监督、公司治理、监督追责等各环节履职能力，更好发挥专业化、体系化、法治化监管优势。推动规章制度更加合法合规，提升建章立制的科学化、法治化、规范化水平。

三是建强法治队伍，提升依法管企治企专业能力。优化法治人才结构，加快公司律师团队建设，充实二三级子企业法务团队，通过校园招聘、社会招聘等多种渠道，积极引进具有丰富法律实践经验和专业背景的法治人才。建立清晰的法务人员职业发展路径和晋升机制，为其提供广阔的职业发展空间，增强其工作积极性和归属感。

四是加强法治宣传，增强宣传实效与影响力。持续推进法治宣传教育，深入学习宣传习近平法治思想，加大普法力度，创新宣传形式，把法治融入企业文化建设，将法治工作与业务实践相结合，不断增强干部职工依法行权履职能力。总结推广法治国企建设的先进经验和做法，形成比学赶超的良好局面。

五是强化合规管理，提高国有企业公司治理效能。推动出资监管企业建设全面覆盖、上下贯通、有效运行的合规管理体系。建立健全合规管理评估评价机制，科学设置、动态调整考核评价指标，强化企业投资管理、合同管理、资产管理等领域合规性审核。规范市场投资事前报告、研究决策、审核把关程序，推进重大投资项目后评估工作，加大违规经营投资责任追究力度，切实提升合规管理工作水平。积极探索法律、合规、风控职能协同运作路径，进一步厘清各类岗位权责边界。

                                                                                                 2026年2月24日