２１世纪被称为“城市的世纪”，城市是区域经济发展的主要增长极，城市竞争已经成为经济竞争的集中体现。发达国家和我国沿海发达地区的发展轨迹表明，工业化、城市化是实现现代化不可逾越的阶段，是一个国家或地区由弱变强的必由之路，没有城市经济的充分发展，就不可能进入发达经济阶段，更谈不上实现经济的现代化。抚州作为一个传统的农业大市，工业化、城市化一直滞后于全国、全省平均水平。站在全面建设小康社会的高度，如何加快推进工业化、城市化已经成为抚州当前乃至今后一个较长时期内经济社会发展的首要任务。

    综观各地的发展实践，当前，抚州加快工业化、城市化的条件已经具备。主要表现为：一是沿海地区经济发展到一定阶段之后，受土地、劳动力和电力等因素的制约，产业梯度转移步伐正在加快，抚州作为沿海地区连接中西部地区的重要腹地，承接沿海产业转移、加快工业化进程的空间十分广阔。二是从土地、水资源、生态环境和人口集聚能力等城市发展的基本要素看，抚州城镇周边、交通要道两旁，地势平坦，山地资源丰富，利用程度不高，开发成本较低；全市生态环境良好，水资源丰富，空气质量好，基本上没有什么污染，生态环境作为重要的生产要素，有较强的工业发展承载能力；中心城区所在地临川区有１０８万人口，加上可在半小时之内到达中心城区的东乡、崇仁、金溪等县，人口规模达２２０万以上，再加上一小时车程内的宜黄、南城、黎川等县，人口规模超过２７０万人。目前，抚州交通、电力等基础设施日益完善，已经具备了加快推进城市化的有利条件。三是随着农村地区广大群众生活水平的提高和就业创业能力的增强，越来越多的农民追求更体现现代文明的城市生活。只有积极创造条件，进一步提高城镇化水平，让更多的农民享受到城市文明，才能促进农民整体素质的不断提高。四是当前农村土地承包经营制度更趋稳定，林业产权制度改革基本完成，农业规模化、现代化水平不断提高，既为农业生产要素有偿转移创造了条件，也必将加快农民向城市转移的步伐。同时，我们还要清醒地看到，工业化与城市化是一种相互促进、互为因果的关系，适度超前的城市建设必然带动相对滞后的工业发展。从工业化进程看，产业的转移就是城市的转移，抚州要增强对沿海发达地区产业转移的承接能力，必须进一步完善城市功能，着力提高城市品位，不断改善人居环境，使抚州真正成为资金、人才、信息、文化活动的聚集地和物流集散地。

    在全面建设小康社会的过程中，加快推进城市化是我们面临的新形势、新课题。作为一个文化底蕴深厚、生态环境优越的设区市，在推进城市化过程中，如何发挥生态优势、彰显地域文化特色；如何不走弯路、不为今后发展留下遗憾；如何利用好离南昌最近的区位优势，把江西连接闽台的“东大门”建设成为更能体现时代要求的城市，是我们当前必须科学决策的现实问题。

    抚州市位于江西东部，辖１０县２区（包括金巢经济开发区），面积１．８８万平方公里，人口３８０万。全市地形地貌特征以山地、丘陵为主，可概括为“七山半水两分田，半分道路和庄园”。

    抚州中心城区依抚河、凤岗河、宜黄河和崇仁河而建，形成了主城区、上顿渡、抚北、温泉四个片区，构成了天然的“一个中心三个组团”城市组群。

    抚州中心城区距南昌只有１００公里，是与省会南昌时空距离最近的区域中心城市；距福州４８０公里，也是江西连接闽台地区的“桥头堡”。昌厦高等级公路、福银高速公路和今年即将开工建设的向莆铁路穿城而过，为抚州中心城区连接东西、沟通南北提供了便利的交通条件，使抚州成为沿海通往内地的重要腹地。从抚州行车到福州只需４个小时，到上海、厦门只需７个小时，到广州、深圳约８个小时。

    综合人文、地理、交通、资源等多方面因素考虑，今后，抚州中心城区的总体发展目标可定位为：一是建设现代新型工业城市，把抚州建设成为南昌经济圈的副中心城市和赣闽台经济走廊上的经济强市；二是建设文化生态名城，通过不断提升文化品位，努力改善城市居住环境，把抚州建设成为南昌和闽台旅游休闲的后花园。

    按照城市功能定位，抚州中心城区可划分为六个片区，即：城市新区，以行政办公、居住、文化教育、工业园区为主；老城区，以商贸、居住、文化保护为主；站前新区，以客运交通、商贸居住为主；上顿渡区，以基础教育、居住为主；抚北城区，以货运交通、工业为主；温泉风景名胜区，以旅游休闲度假为主。需要指出的是，在行政新区内设立的金巢经济开发区，是以发展现代新型工业为主，主要行业为机械、医药、食品、纺织服装制造业，并实行严格的环境保护和治理措施，确保城区空气质量达到二级以上标准。韩国、日本等一些国家的实践证明，现代工业发展与环境保护和生态建设是可以相互统一的。

    在中心城区规划建设上的基本构想是：突出产业兴城，唱响文化戏，做足水文章，打好生态牌，努力提升城市品位。

    １、做好产业兴城文章。产业支撑是城市化的关键。培育产业是增强城市吸纳能力，消化农业现代化所释放出来的农村剩余劳动力的必由之路；是增强经济实力、壮大地方财力，促进城市基础设施建设和城市和谐发展的物质基础。只有强大的产业支撑，城市才能真正成为区域核心，才能进一步增强吸附和辐射能力，促进生产要素的高度集聚。从抚州现状看，由于长期以来受交通条件制约和国家没有大型工业布局的影响，经济发展现阶段处于全省比较落后地位。但困难不会永存，落后不会生根。改革开放以来，沿海和很多内地城市工业化的经验表明，在市场经济条件下，生产要素流动更加活跃，只要善于抓住机遇，依靠市场配置资源，加快工业化、繁荣第三产业，抚州将展现出十分广阔的发展前景。今后，我们将以建设现代工业新城为目标，加大主攻工业力度，促进房地产、商贸、物流、旅游等第三产业的发展，力争中心城区工业总量、财政收入每两到三年翻一番，到２０２０年，市本级和临川的工业增加值要达到５００亿元以上，财政收入由去年的近８亿元增加到７０亿元以上。去年初，我们提出了“全力主攻两区（工业园区、城区），推进三大建设（新农村建设、和谐社会建设、执政能力建设），三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的赶超发展战略与思路，通过全市上下的共同努力，目前，抚州的经济社会发展呈现出赶超发展的好势头，主要经济指标增幅始终保持在江西省的前三位，一个发展有速度、有质量、有后劲的新抚州初步显现出来。抚州的区位优势、资源优势正在加快转化为发展优势、经济优势。２００５年，全市财政总收入为１５．３亿元，今年预计可完成近２９亿元，两年接近翻番。长期落后的抚州工业，也呈现出加速发展的良好态势，工业主导型的经济发展格局已经确立，园区工业销售收入由２００５年的５６亿元，预计今年可达到２４０亿元以上，两年翻了两番。按照经济发展的客观规律，这种发展势头一旦形成，是完全可以持续一个较长时期的，这已经为近年来省内外发展的实践所证明。

    今后一个时期，围绕产业兴市，一方面，在发展思路上，我们要继续坚持主攻工业，决战园区、赶超发展不动摇，大力实施工业强市战略。抚州中心城区有两个园区，金巢经济开发区是抚州中心城区的重要组成部分，被省有关领导誉为“最雄壮的开发区”，也是最具发展潜力的开发区。目前开发面积已经达到近万亩，更为重要的是周边都是平坦的丘陵荒地，发展空间超过全省任何一个开发区。抚北工业园区位于城区西北，是向莆铁路货运站所在地，目前已初步形成了有色金属加工循环经济发展模式。在发展举措上，一是坚持以大开放、大招商为突破口，紧紧抓住沿海和国外、境外产业转移的有利时机，确保每年引进投资５０００万元以上的工业项目２０个以上，每年新增规模以上工业企业５０个以上。二是大力支持现有企业加大技术改造和产业升级力度，努力提高企业的市场竞争力。要确保多晶硅项目在３年左右实现销售收入３００亿元以上，并争取尽快实现上市目标，富奇汽车到２０１０年销售收入达到１５亿元以上，全市涌现一批销售收入过１０亿元的企业。三是在金巢经济开发区现有１０万平方米创业园的基础上，加快中小企业创业园建设，为中小企业的发展和全民创业提供新的空间。另一方面，以建设区域物流中心、文化休闲后花园为目标，进一步繁荣城市第三产业。要充分利用向莆铁路客、货运分站设置的有利条件，把抚北城区建设成为物流运输中心，把客运站周边建设成集商贸、餐饮、住宿等多功能为一体的商务区。要抓好温泉旅游度假区建设，努力挖掘城区水上项目开发潜力，充分利用汤显祖大剧院和文化艺术广场，合理规划建设集购物餐饮娱乐为一体的商务中心，大力发展文化、旅游、娱乐产业。在老城区，精心打造城市“商业闹区”，以拓展市场供应领域，提高市场供应层次，提高市场服务水平为目标，不断开拓消费市场的新局面。要以改善城市环境为着力点，提高城市经营水平，打造城市“卖”点，促进房地产市场的持续健康快速发展。

    ２、做好文化立城文章。抚州东吴置郡（公元２５７年），距今１７５０年整，历史悠久，源远流长，文化底蕴深厚，素有“才子之乡”、“文化之邦”的美誉。经千年岁月孕育生成的“临川文化”，是江西两大支柱文化之一，是抚州独有的历史文化遗产。历史上，抚州人才辈出，王安石、汤显祖、曾巩、晏殊、陆象山等都对中国思想文化的发展产生过深远的影响。一些宦游于此的名士如王羲之、谢灵运、戴叔伦、颜真卿、陆游等都在此留下了遗迹与著述。同时，抚州的民间文化也十分丰富，孟戏、宜黄腔、傩舞等是全国第一批非物质文化遗产。王祥卧冰、沧海桑田、掷米成丹、麻姑献寿、黄粱美梦、南柯一梦等众多典故均与抚州有关。李井泉、舒同、游国恩、肖涤非、盛中国、饶毓泰等是当代的著名人物。目前，抚州籍中国科学院、中国工程院院士有８位，抚州籍硕士研究生有１５００多人，博士生８００多人，出国留学生达１０００多人。历史上，抚州曾被誉为“天下禅河中心”，佛教禅宗五家有两家派生与抚州有关，因而寺庙遍布城乡，曹山寺、金山寺、正觉寺、疏山寺、寿昌寺等都是佛教名刹；天主教圣若瑟大教堂规模宏大，为全国三大教堂之一。古建筑群有乐安流坑、广昌驿前、宜黄棠阴、金溪浒湾书铺街以及体现“洪帮”传说的黎川、南城和广昌的船形古屋。还有军峰雄伟、灵谷隽靓、日月温泉、沸珠泉奇、仙坛留迹、墨池存记、拟岘烟波、雁塔风霜等，历来被文人高士流连吟唱。

    抚州中心城区文化古迹众多，有始建于南宋、重修于明朝文昌桥；宋徽宗御赐牌名的玉隆万寿宫（抚州会馆）；始建于唐朝的金柅园，是历代抚州知府首选办公地和居家后花园；充满神秘色彩的羊角石、金台石、二仙桥；东晋书法家王羲之的洗墨池；城区最古老、最具标本意味的文化遗存之一、历代官府为调节粮价、备荒赈恤而设置的“常平仓”。建造于明朝万历年间、为纪念抚州历代乡贤才子，又期待千千万万之后人都夺得文章魁首的万魁塔。等等。作为中心城区，必须按照保护、挖掘、开发的原则，充分展示抚州的历史文化魅力。近年来，我们进一步加大抚州中心城区的文化保护力度，对玉隆万寿宫进行了修缮，对严重影响文昌桥安全的河滨商城进行定向爆破，在原址建设河滨花园。今年开工建设了临川文化园，投资２亿元建设汤显祖大剧院、博物馆和图书馆；并决定将抚州采茶剧团与汤显祖大剧院共同组建为汤显祖艺术中心，升格为副县级单位。为了巩固发展教育文化的优势，政府拿出４０００万元用于临川一中、二中的优质高中建设。与此同时，投资１．５亿元的体育中心，明年也即将投入使用。今后，我们还将重建抚州的标志性建筑——拟岘台，加快扩建正觉寺，保护好圣若瑟大教堂。为了真正弘扬临川文化精神，我们按照既体现传统人文特色、又体现抚州未来发展要求的原则，把临川文化精神提炼为“开放和谐，创新自强”，以传播塑造抚州人文精神，推进抚州的创业发展，展示新世纪抚州人必须具备的一种生存状态、发展模式和价值取向。

    ３、做好治水秀城文章。抚州城形势俊美，史有五峰镇城、二水绕廊、一溪连湖之境态，占有三面环水之地利，治水秀城是一篇生态大文章。今年，我们投资３５００万，在抚河下游修筑橡胶坝，年底蓄水后，抚河可以抬高１到３米的水位，抚河城区段将形成一个万亩湖面，取名为烟波湖；为了改善城市形象，我们在抚河大桥和东临大桥之间，结合城市防洪与道路建设需要，修建了抚河大道，并将亲水面修建成若干组景观，其中广场相当于南昌的秋水广场，将为群众休闲、娱乐提供一个好的场所。凤岗河位于城市规划的中心地带，下接抚河下游，多年来一直是城市内涝的主要根源。今年，按照防洪、排涝、景观建设的要求，政府出资对凤岗河彻底进行改造。对上游５公里投资５０００万元进行疏浚，着重保护好原生态的景观；下游投资３．６亿元，建造一个人工湖，取名为梦湖，水面面积２１００亩，湖内景观设置有“一岛二场三区十八景”。建成后，凤岗河将成为一条景观河，为城市环境改善倍增灵气。这些项目竣工后，抚州主城区沿河道路景观将达到２２公里，沿线水面将超过１０平方公里，占主城区面积的１／４左右。加上宜黄河、崇仁河以及临水，抚州中心城区水面约有２０平方公里，约占今后城市总体规划面积的１／５。今后，拟安排在主城区２２公里的沿抚河上下段，修建１００个形态各异、错落有致的文化景观，形成一个“百亭长廊”，并在沿河建设绿色防护带。再过１年左右，城在水中，水在城中，绿树成荫，碧波荡漾，玉亭楼榭，抚州将以“五峰灯火，三市管弦，四区繁荣”的城市新形象，充分展示城市的迷人风采，塑造城市的永恒魅力。

    ４、做好生态绿城文章。抚州山青水秀，风景宜人，全市森林覆盖率达６１．５％，是江西主要木竹产区之一。麻姑山“洞天、福地”兼而有之；马头山原始森林保护区、宜黄华南虎自然保护区和资溪华南虎野化放归基地、黎川岩泉自然保护区，不仅风景优美，而且拥有大量的南方红豆杉和香榧树等珍稀动、植物。还有１０多处优质温泉。抚州和全省一样，绿色生态是最大的财富、最大的优势、最大的潜力、最大的品牌。在城市的生态规划建设上，以建设国家级园林城市为目标，全面构建立体生态系统，确保城市绿化覆盖率达到４０％，绿地率达到３５％，各项绿化指标均居全国、全省先进行列，努力创造一流的人居环境。一是建设环城绿色生态圈。沿抚河、凤岗河、临水、宜黄河河堤、福银高速、向莆铁路沿线建设生态绿色长廊，降低城市中心热岛效应。城市东北郊，结合现有农田、蔬菜基地、生态果林、苗圃，建设城市东北部的绿地。西南郊，以青莲山和仙桂峰为主体，利用其良好的生态林和林科所的苗木基地，规划建设城市森林公园，形成以观赏、旅游、科研为一体的休闲度假区和植物园。南郊，以现有的生态林为主体，利用乌石山的奇、险、秀的景观特点，建设以郊游探险、观光休闲为主的乌石山风景区。环城生态圈的建设，整体上要形成青山绿林环抱的空间格局。二是积极发展公园绿化体系。认真做好现有公园的保护与发展工作，使占地８００亩的人民公园、占地３００亩的汤显祖纪念馆、占地５０亩的王安石纪念馆、占地１０００亩的中洲公园等不断提升层次和水平。充分利用好汝水公园次生态林，把已经开工建设中的汝水公园，建设成为抚州名贵树种齐聚的森林公园。利用城东南的丘陵山地及部分水面，建设大型生态公园。三是提高点状绿地的覆盖面。新建、改建的城市项目，规划绿地率不低于３０％。加强城市道路绿化，提高住宅小区绿地率。在生态绿地建设过程中，注重保护好原生态、次原生态的森林、丛林资源，着力提高城市绿化的水平。

    目前，抚州中心城区建成面积为４２平方公里，人口４０万，其中主城区３５平方公里，人口３１万；上顿渡７平方公里，人口９万。抚北区为工业区，温泉为旅游休闲度假区，这两个板块的整体城市形象正在显现和渐次形成中。

    抚州加快城市化的基本道路是：以抚州中心城区为核心，１０个县城为重点，星罗棋布的小城镇为支撑，全面推进城市化进程，到２０２０年，城市人口达到２５０万左右，城市化水平达到５５％左右。

    根据中心城区的人口分布情况，抚州中心城区建设将有三个阶段性目标。

    一是到２０１０年形成人口５０万、面积约５５平方公里的城市规模。这一阶段建设重点是，以加强城市基础设施建设、扩大城区规模、改善人居环境为主线，加快城市建设步伐。行政新区，借助行政中心搬迁，带动周边地区的开发建设；站前新区，借力新建火车客运站，建设商住区、商贸园；上顿渡区向东南方向主城区发展，逐步与主城区形成一个整体。依托金巢经济开发区，继续向南拓展，对开发区内零散用地进行填充式开发。抚北城区，利用铁路货运站建设的有利时机，加快物流运输体系建设；继续加快抚北工业园的开发建设，逐步形成城市雏形。老城区，加强文化保护工作，完善商业等服务功能，适时建设赣东大道北延伸段跨河大桥。启动温泉风景旅游开发区建设。

    二是到２０２０年形成人口约７０万，面积约８０平方公里的城市规模。这一阶段的建设重点是，以完善新城区功能、提升城市的综合竞争力为主线，加快新城区现代化建设。对行政中心到火车站新区、上顿渡城区之间的区域进行填充式建设，加快文化娱乐基础设施建设，使新城区和上顿渡城区成为城市工业、行政活动、高中教育、市场批发、市民居住的现代化城市核心区。老城区，集中抓好商务中心建设，完成文昌里改造，形成以宗教文化、临川文化相结合为内涵的特色城区。温泉风景开发区形成兼具度假、旅游功能的生态休闲区域。抚北城区，着力完善城市铁路、货运物流集散中心建设，加快园区开发，使之成为抚州的工业、物流运输中心。抓好城市组团之间的绿化、美化、亮化工作，为城市现代化奠定坚实的基础。

    三是到２０４０年左右，建成人口约１００万左右、面积约１２０万平方公里的现代化城市。这一阶段建设的重点是，以加强城市组团的协调发展、打造魅力抚州为主线，全面推进城市现代化建设。突出抓好填充开发、深度开发，促进新、老城区的全面现代化；推进各组团之间功能的协调配合，促进规划区内农村的现代化，真正把抚州中心城区建设成为现代化城市。