（2007年4月26日）

 

    这次市委二届四次全体会议是根据省委《关于选举产生党代表会议代表有关事项的通知》（赣发电[2007]2号）要求召开的。会议开始时，推荐产生了我市出席省党代表会议一线优秀党员。刚才，良淼市长全面分析了今年一季度以来经济社会发展形势，部署了今年后一期的工作，讲得很好，我完全赞同。希望各县（区）各单位大干第二季度，确保全年发展目标实现时间、任务双“过半”。

 

    今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，按照市第二次党代会和全市经济工作会议的要求，大力实施赶超发展战略，经济形势达到了近年来历史最好水平，实现了首季开门红，为全面完成今年的目标开了好头。总体来看，主要有以下几个特点：

 

    一是主要经济指标增幅加快、位置前移。规模以上工业增加值增长31.3%，同比提高14.9个百分点，列全省第5位，城镇固定资产投资增长34.6%，列全省第3位，地方财政收入增长39.5%，列全省第3位，城镇居民可支配收入增长26.1%、农民现金收入增长15.8%，均居全省第1位。全市10个工业园区主营业务收入增长183%，9个园区增幅超过或接近100%（南城为68%）。没有工业园区的乐安、资溪规模以上工业增加值分别增长82.6%和72.2%。总体上看，一季度抚州经济呈现出提速、提量、提效的好势头，赶超发展的态势进一步形成。

 

    二是在谈大项目好项目多、在建项目多。一季度，全市引进市外境内资金28亿元，增长39.58%；其中工业项目进资21.4亿元，占年计划的26.4%；500万元以上的工业项目签约的有136个，开工建设的有75个；5000万元以上的工业项目已经达成初步协议的有57个，开工建设的有30个，实际进资11.89亿元，增长161.7%。市本级一些困难企业，如：华翔富奇靠大联强有望取得突破性进展，金巢开发区、部分县（区）都有一些重大项目正在洽谈之中。市中心城区的体育中心、抚河橡胶坝工程、汝水森林公园、凤岗河上游和人工湖工程相继开工建设，去年底开工建设的项目进展顺利，各县都启动了一批重点城市项目。

 

    三是抚州人气指数不断上升、广大群众对抚州发展充满信心。今年以来，到抚州来投资考察的企业家明显增加，并且多数有投资意向，有的连续来过多次，一次谈得比一次具体，一次比一次更有信心。抚州发展的良好趋势，多次得到省领导的充分肯定。广大群众通过抚州一大批项目的开工建设和加快推进，通过各级组织为群众办实事所做的工作，对抚州发展的充满了信心增加。抚州正处在一个心齐、气顺、劲足、加快发展的有利时期。

 

    四是广大干部抓发展的主动性明显提高、破解难题的能力进一步增强。按照“集体决策，分工落实”的发展思路，通过开展领导组团招商、实行“六个一”方法推动城市重点项目建设，进一步激发了各级领导和广大干部抓发展的主动性和创造性，聚精会神谋发展、齐心协力干事业的氛围更加浓厚。各县（区）竞相发展的态势更加明显。广大干部尤其是各级领导在直接参与招商引资、项目建设中，积极探索，大胆创新，在化解招工难、用地难和简化办事程序等方面取得了新的突破，在实行“费率”招标、精减招投标时间，加快项目建设上进行了积极探索，土地运作能力、招商引资能力不断增强，执行力、操作力进一步提升，体现了攻坚破难的斗志、雷厉风行的作风和坚韧不拔的精神。

 

    一季度我市经济发展开门红，是在全国、全省良好发展形势下取得的成绩，对此，我们必须保持清醒头脑，要实现赶超发展目标，还要不断自我加压、不断打破陈规、不断提高工作实效，努力开创赶超发展的新局面。前不久，在市四套班子会议上，我曾经指出，与自己相比，我们目前发展态势较好，但对照赶超发展的要求，我们的工作节奏不是快了而是慢了，工作效率不是高了而是低了，各级干部吃得苦不是多了而是少了。面临良好的发展形势，我们的机遇更多，要把机遇转化为发展的成果，我们需要付出的努力也要更多。

 

    关于二季度工作，刚才甘市长进行了具体部署，请大家结合各地各部门各单位的实际，认真抓好落实。做好二季度工作，要认真贯彻温总理视察江西时的重要讲话精神，结合抚州实际，突出重点，全力以赴，抢时间、赶进度、保质量，认真落实各项举措，争取更好的成效，为完成全年的发展目标、促进抚州赶超发展奠定坚实基础。

 

    1、要在招商引资上取得更大成效。招商引资是加大投入的重要资金来源，是促进抚州加快发展重中之重的工作。上半年如果能多确定一些项目，全年工作就能争得主动。大家一定要增强紧迫感和责任感，真正把招商引资摆在重要的位置，切实做到思想上不松懈，工作上不松劲，抓紧当前有利时机，走出去、引进来，争取引进一批好的项目。一是工作力度要再加大。市里决定，从4月中旬开始一个月，除一些重要工作外，不召开主要领导参加的会议，目的是希望大家集中精力，把重点放在招商引资和项目推进上。各级各部门要科学安排，抓紧时机，排除一切干扰，全力以赴，主动出击，想方设法搜信息、找机会、多联系，力争取得新的突破。各级领导要坚持亲历亲为，从自己做起，把招商引资作为自己份内的工作抓紧抓好，既当指挥员，又当战斗员，充分发挥招商团队的优势，充分调动各个部门、各个方面的积极性，进一步加大招商引资力度，形成全面突击的氛围。二是推进频率要再提高。招商团队的牵头领导、各地各单位“一把手”近期要加强调度，掌握有关情况，及时分析形势，协调解决问题，提出新的要求。招商团队要全天候出击，捕捉信息，紧密跟踪，项目不到手决不罢休。三是项目引进成效要再突破。从一季度招商引资情况看，我们引进一批5000万元以上的大项目，但在对全局有影响的重大工业项目引进上还没有实现突破。没有大的工业项目牵引，我们发展难以实现赶超要求。我们要高度重视重大项目的引进，加大力度，千方百计引进一批“大、好、高、外”项目。同时我们也不能等大项目而不重视小项目的引进，在目前条件下，我们既要抱西瓜，也要捡芝麻，在这个问题上，我们要“以结果论英雄”，能争取到项目的就是英雄，能争取到资金的就是功臣。四是项目建设速度要再加快。招商引资一方面要多引进项目，另一方面要加快项目落地，尽快把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，把开工项目变成竣工项目。加快引进项目建设，项目跟进要快，对签约项目要尽快完善“招管一体”的帮扶机制，抓好跟踪服务，促进项目尽快落户生根，尽早发挥效益。五是投资环境要再优化。园区基础设施建设能满足招商引资的需要，操作上要以项目落户为根本，对项目建设过程中存在的困难和问题要及时解决，使项目引得进、留得住、能发展，不能抓抓停停，长时间成不了规模、见不到成效，影响招商引资和园区建设。要打破传统规矩的束缚，牢固树立管理就是服务、管理服从效率的理念，不断探索新的工作思路和工作方法，努力提高服务水平。

 

    2、要在主攻工业上取得更大突破。重点要抓好三个方面的工作。一是园区发展问题。从目前情况看，原来制约园区发展的招工问题、用地问题、服务问题在有的县实践中已经得到较好解决，融资问题、产业配套问题是一个发展中的问题，要根据园区和企业发展需要因地制宜加以解决。融资问题，金融部门都在找好项目贷款，只要符合条件，一定能得到银行的支持；产业配套问题，是一个不断完善的过程，任何产业的发展都是从一个或少数项目开始，都是从一个生产环节或少数生产环节开始的，完善产业配套没有项目就无从谈起，短时间就能形成良好的产业链也是不现实的，对此，我们要有充分的认识。加快园区发展，项目是关键。要始终把引进项目放在第一位，有项目土地可以调整、可以争取新的指标，在这方面，我们相比沿海地区而言、相比省内其它地方而言，有很大余地。一味强调土地制约项目发展，是不称职、不负责任的表现。为了进一步加大主攻工业、决战园区工作力度，市里最近成立了园区建设领导小组，重点对全市园区建设进行督促检查、协调指导、发现典型、总结经验，促进园区更快更好发展。市本级对金巢经济开发区建设还建立了每月一次的市长办公会制度，帮助开发区解决发展中的问题，抓好操作落实。各地也要积极探索好的方法，解决前进中的矛盾和困难，使我们的工作做的更好。二是加快重点企业发展问题。加快重点企业的发展，是主攻工业的重要途径。对具备发展潜力的企业，要加强沟通，加强协调，促使他们加大技术改选力度，指导他们提高市场占有率。对比较困难的企业，要分类指导，剖析原因，因症施策促其走出困境。有的企业长期没有得到发展，有关领导和有关部门要认真解决；有的企业占地几百亩，长期没有税收，也同样需要我们去研究。企业是民营的或股份制的，但只要在抚州，就必须为抚州发展作贡献，我们决不能听之任之。分管工业的领导和有关部门要切实转变工作作风，不厌其烦，经常深入企业，了解情况，逐个分析，逐个研究，逐个突破，力争形成更多新的经济亮点。三是部门支持企业的问题。企业主管部门要从各自职能出发，在引导提高上下功夫，在搞好服务上出实招，推动企业做大做强；其它各职能部门的工作都要自觉服从、服务发展企业的大局，积极协调配合，提供细致周到的服务。对重点企业、包括外来企业反映的问题，无论大小，部门“一把手”都必须亲自过问，督促解决，从而让重点企业感受到最体贴的服务、最有力的支持和最宽松的环境。

 

    3、要在推进城市重点项目建设上有更大的力度。今年的重点项目建设是抓得紧、抓得好的，无论是项目前期工作，还是建设推进速度，或是服务保障力度，都是坚强有力、很有成效的。但从目前情况看，在推进项目建设上也存在一些制约因素，突出表现为：纸上谈兵、坐而论道的时间多了一些、条条框框的束缚多了一些、处理遗留问题的时间多了一些、受天气影响多了一些、强调客观原因多了一些。今后一个时期，加快项目推进力度，要重点抓好以下几个方面，做到劲不松、力不减。一是要落实责任。各牵头单位要切实履行职能，把决心下够、办法想够，全力推进重点项目建设，该竣工的必须按时竣工，该开工的必须如期开工，该加快进度的必须加快进度，不能强调客观原因。挂点领导要加强协调，按照“六个一”工作机制要求，集中力量解决项目建设中存在的突出问题。对需要省里解决的问题，要主动与省里沟通、协调，争取上级政策、资金等方面的支持，促进问题解决；对需要市里解决的问题，由市政府分管领导牵头、有关部门负责，尽快拿出解决办法，尽快协调落实；对县（区）和部门可以自己解决的问题，要不等不靠，找出关键环节，主动加以突破，确保项目达到序时进度要求。二是要加快进度。对已开工的项目，要抓好协调调度，跟踪服务，督促施工单位充实工作力量，加快建设进度，确保建设质量。对还没开工的项目，要抓紧做好前期基础工作，尽快完成项目立项、土地报批、环境评价、资金组织等准备工作，促使其尽快开工建设。特别是当前进入了雨季，一定程度影响了工程进度，但不能以此为借口而拖、等，延误进度。雨天要把能做的准备工作做充分，晴天就可以开足马力，加班加点，加快推进。三是要加强督查。继续坚持一个月一次的重大项目调度会议，有关部门要定期排查和分析重大项目进展情况，要加强督促检查，及时收集情况、反映问题、提出建议意见，以务实之风推进重大项目建设。与此同时，要加大城市经营力度，广泛筹集资金，满足项目建设需要。围绕控制土地一级市场、搞活二级市场、整顿市场秩序，努力提高土地经营效益；要围绕规范标准、杜绝减免，加强规费收缴工作，努力做到应收尽收；要围绕加强协调，培育市场，搞活城市房地产经营，提高房地产业对经济发展的拉动力。

 

    4、要在做好农业和农村工作上有更大作为。最近，温家宝总理到江西视察指导工作，强调要始终把农业和农村工作摆在首位，加大“三农”工作力度，扎实推进社会主义新农村建设。我们要认真学习贯彻落实温总理的重要讲话精神，以温总理讲话精神为指导，切实做好农业农村工作。一是要切实抓好粮食生产，积极推进农业产业结构调整。当前，粮食生产政策好，农民种粮积极性高，要确保粮食直补等政策的落实兑现，让广大群众得到实实在在的实惠；要抓好水稻种植和田间管理，加强病虫害防治，加大良种良法推广力度，保持粮食稳定增长。同时，要积极推进产业结构调整，加快农业产业化经营步伐。对今年种植的南丰蜜桔，要组织农技部门加强指导，保证其正常生长。畜牧业要特别注意做好防疫工作，提高覆盖率，减少各种疫情给农民造成的损失。遇到突发疫情要及时报告，妥善及时处理，防止因灾害造成大的损失。二是加大农村劳务输出，积极鼓励和引导农村富余劳动力有序转移，不断增加收入。坚持城乡统筹发展、工农协调发展，促进更多的农民到城市、到企业就业。尤其是要利用春插之后的有利时机，做好农村劳动力的转移工作。三是加强农村基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件，抓好试点村，扎实推进社会主义新农村建设。四是加强防汛工作。当前正是汛期，要树立防大汛、抗大灾的思想，未雨绸缪，周密部署，切实搞好防汛、防地质灾害和病险水库安全度汛，修订完善防范预案，认真落实防汛工作责任制，确保安全度汛。

 

    需要指出的是：各级领导干部要注重前瞻性，多动脑筋、多系统地解决问题，别人没有发现的要先发现，别人没有想到的要先想到；要尽可能的少开没有效果的会议、多个别研究解决具体问题；多做解剖麻雀的工作，注重探索解决问题的新途径、新办法。

 

    此外，省委、省政府近期组织了各市、县（区）到浙江学习考察，下一步如何深入学浙江，省里将统一组织部署。我们要按照省委、省政府要求，深入学习浙江经验，进一步拓宽思路，提升水平，不断推动经济社会更快更好发展。

 

    同志们，今天的会议既是一次一季度经济形势分析会，也是一次做好全年工作的促进会。做好今年的工作，二季度是关键，希望大家始终保持团结进取、奋发向上的良好精神状态，坚持年初确定的各项目标任务不动摇，抓紧时间，苦干实干，确保各项工作取得新进展、开创新局面。