（2007年12月17日）

    同志们：

    这次市政府全体会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是贯彻落实省委苏书记视察抚州时的重要讲话精神和前天召开的全市领导干部会议精神，总结今年以来的政府工作情况，分析当前经济社会发展形势，安排部署下一步政府工作，动员全市各级政府和部门抓住最后十几天的时间，争分夺秒，全力冲刺，千方百计确保全面完成和超额完成今年的各项目标任务；同时立足当前，着眼长远，扎实做好当前各项工作，认真谋划好明年的工作，进一步加快我市赶超发展步伐。市委钟书记对政府工作非常重视、非常关心、非常支持，多次就搞好政府工作作出重要指示、提出明确要求，今天又亲自出席会议并将作重要讲话，请大家务必按照钟书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。市人大、市政协一直以来对市政府的工作给予了极大的支持和帮助，为市政府抓好各项工作，创造了很好的条件。今天，市人大罗主任、政协李主席也亲自到会指导。在此，我提议，让我们以热烈的掌声向钟书记、罗主任、李主席莅临会议指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。刚才，市财政局、招商局、经贸委、劳动保障局、农业局、建设局的负责同志分别作了会议发言，都讲得很好、很实在；各位副市长就分管工作进行了具体的总结、部署，我都完全赞同，请同志们一并抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

    一、认真分析今年以来全市经济社会发展形势

    今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下大力实施“赶超型”发展战略，紧紧围绕“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的发展思路和奋斗目标，团结拼搏，真抓实干，经济社会继续保持良好的发展势头，呈现出速度加快、结构优化、质量提升、后劲增强、环境改善、社会和谐的良好局面。

    一是主要经济指标保持较快增长，经济结构进一步优化。前三季度，全市完成GDP247亿元，同比增长13%。1－11月份，全市财政总收入达到26.7亿元、增长47.2％，其中地方财政收入18.1亿元、增长49.7%，增幅均居全省第1位，分别高出全省平均水平19.8和22.9个百分点；金溪、资溪、广昌、崇仁、宜黄5个县已提前一个月完成了全年财政收入任务；年初提出的县县财政收入过亿元，临川、东乡过3亿元，南城、南丰、崇仁过2亿元的目标可望全面实现，其中临川在11月份突破了3亿元，南城和崇仁分别在10月、11月突破了2亿元，乐安、宜黄在10月份过亿元，资溪在11月份过亿元，东乡和南丰都可在12月底分别跨过3亿元和2亿元大关。规模以上工业增加值70.6亿元，增长29.7％；城镇固定资产投资170.1亿元，增长44.4%;实际利用境外资金1.29亿美元，增长51.5%；出口创汇2.2亿美元，增长108.2%；城镇居民人均可支配收入10218元，增长20.7%；前三季度，农民人均现金收入2678元，增长14.1%；其他各项指标都保持快速增长。预计全年GDP可达到365亿元以上，增长13.5%；财政总收入可完成28.5亿元以上，增长38.8%；规模以上工业增加值可达到77亿元以上，增长40%；今年的三次产业结构可由2006年的23.8：44.3：31.9调整为21.6：46.8：31.6，二产比重可上升2.5个百分点；预计今年财政收入占GDP和税收占财政收入的“两个比重”，可分别比上年提高1.3个百分点和3.6个百分点。

    二是工业发展速度加快，质量效益进一步提升。至11月底，全市规模以上工业企业达到 440家，比去年同期增加85家；完成主营业务收入228.4亿元，增长52.7%；产销率达98.5%以上；工业经济效益综合指数达到 198.6％，提高26.3个百分点；预计今年工业占GDP的比重可由2006年的31.3％上升到36％左右，工业对经济增长的贡献率超过50%，初步形成以工业为主导的经济发展格局。到目前为止，10个省级工业园区开发面积达到31.1平方公里，增加8.7平方公里，入园投产企业达到549家，增加91家；1—11月份，园区主营业务收入达202亿元，增长53.2%；实现税收7.3亿元，增长88%。到11月底，全市工业企业共完成技改投入36.3亿元，增长123.8%。值得一提的是，今年全省工业现场会在我市召开，这表明省委、省政府对我市“主攻工业、决战园区”思路和成效的肯定，也是对我们的鼓励和鞭策，更加坚定了我们主攻工业的信心和决心。

    三是城市重点项目建设扎实推进，城市面貌进一步改善。今年，是我市城市建设史上投入最大、项目最多、建设速度最快、变化最明显的一年，得到省委、省政府的充分肯定。市中心城区40个重点项目，已有29个开工建设，今年底可完成主体工程的16个重点项目中，已有新城区核心区、中小企业创业园、市生活垃圾填埋处理场、城市污水处理厂一期工程、钟岭水厂二期工程、凤岗河新区段改造、城区道路提质改造（包括市中心城区26条背街小巷改造）等7个项目完成了主体工程。抚州文化园、抚河橡胶坝、市体育中心、汝水森林公园、人工湖等城市建设项目进展都比较快，抚州人民盼望已久的向莆铁路和500千伏输变电工程已于前不久开工建设，列入水利部重点项目的廖坊灌区工程也将于后天开工。同时，经营城市尤其是土地经营也取得较好成效，今年以来市中心城区共上市成交土地31宗，面积1891亩，土地经营性总收入达16.1亿元，市本级规费收入达1.15亿元（全年可突破1.2亿元），为推进项目建设发挥了重要作用。

    四是农业产业化进程加快，新农村建设进一步推进。全市粮食总产再创历史新高，超过50亿斤，增加1.4亿斤。农业产业化“个十百千工程”进展顺利，全市销售收入超亿元的龙头企业已达17个。南丰蜜桔“双百工程”成效明显，全年新增种植面积12万亩，达到68万亩，产量达到47万吨。新农村建设积极推进，798个建设点基本成型，80%以上都有新产业，涌现出一批“面包村”、“蜜桔村”、“烤烟村”等各具特色的专业村。

    五是招商引资力度加大，发展后劲进一步增强。截止11月底，全市引进市外境内合同项目837个，实际进资174.3亿元，增长106.3%，完成年计划的158.4%。尤其是工业招商取得重大突破，引进工业项目660个、占项目总数的78.9%，实际进资137.7亿元、占进资总额的79%。到目前为止，全市共引进5000万元以上工业项目135个，完成年计划的 192.8%，实际进资76.3亿元，完成年计划的224.5%，其中亿元以上42个，完成年计划的210%。特别是引进了总投资20亿元的多晶硅、总投资8亿元的华翔富奇汽车组装、总投资5亿元的添光化工4万吨金红石钛白粉生产、总投资5亿元的南丰汇源果汁食品加工、总投资5亿元的天行化工等一批大项目、好项目，增强了发展后劲。

    六是民生工程顺利实施，社会和谐度进一步提高。省政府下达的80项民生指标中，已有65项完成和超额完成全年目标，年初确定的全市23件民生实事也进展顺利。尤其是城镇居民基本医疗保障工作成效显著，参保人数达39.1万人，完成年任务的217.4%，覆盖面达到71.7%，被列为全国试点城市之一，并在全国会议上介绍经验。与此同时，维护稳定工作进一步加强，各项社会事业全面进步，全市各行业、各领域，包括中央、省驻抚各单位也都围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，各项工作都迈上了新台阶，为推进抚州赶超发展作出了重要贡献。

    应当肯定，今年我市经济社会发展取得了比较明显的成效，上上下下、方方面面都给予了较高的评价和很多的鼓励。但我们也要清醒地看到，我市经济社会运行过程中还存在不少困难和问题，突出表现在两个方面：一方面，经济总量仍然偏小，人均水平较低，总量指标和人均指标在全省排位靠后。前三季度，我市GDP总量和人均均居全省第7位；1-11月，我市财政总收入居全省第9位，人均财政总收入在全省靠后；规模以上工业增加值仍居全省末位。因此，我们必须始终保持强烈的危机感和紧迫感。另一方面，还存在一些安全隐患和不稳定因素，一定程度上影响了经济社会更好更快地发展。尤其是进入9、10月份以来，一些地方安全稳定方面的事故连续发生，造成了不良影响，牵扯了领导精力，影响了正常工作。对这些问题，我们务必引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

    二、全面完成和超额完成今年各项目标任务

    今年只剩下十几天时间，完成全年目标，到了关键的冲刺阶段。希望全市各级政府和各部门以争分夺秒的姿态，以决战决胜的斗志，扎实工作，全力冲刺，确保全面完成和超额完成今年的各项目标任务。各地各部门要对照年初目标，按照提速进位的要求，进一步加强对经济工作的调度，强化工作措施，加大工作力度，抓住最后十几天的时间，多超快赶，奋力争先，确保各项指标总量有新的突破，增幅有新的提高，排位有新的进步。

    第一，工业经济要实现速度效益同步快速增长。这次省委苏书记在抚州视察时用了21个字指出了发展工业的极端重要性，他说：加快工业的发展，势在必行，理所当然，是唯一的选择。从抚州来看，更是如此。加快工业发展是推进赶超发展的重中之重，促进工业经济速度、质量和效益的同步增长是实现整个经济提量、提速、提质、提效的关键所在。今年工业主要指标完成情况总体不错，全市规模以上工业增加值和主营业务收入，园区主营业务收入和实现利税，都提前一个多月完成了全年目标。但我们不能局限于完成任务，要进一步加大主攻工业力度，使全年工业发展速度更快、效益更好，为下一步加快工业发展打下坚实基础。具体要切实做到“五个加大”：一要切实加大决战园区力度。要进一步完善园区的总体规划，理清园区发展思路，明确发展目标，不断把园区做大做强；要进一步加大园区开发建设力度，拉开园区框架，扩大园区规模，增强园区对项目的承载能力；要进一步推进园区基础设施和配套设施建设，不断完善园区整体功能，提升园区对客商的吸引力；要进一步加快项目建设，金巢开发区要着力加快多晶硅、华翔富奇、江铃底盘、明恒纺织等重点项目的施工进度，确保按期建成投产，各县（区）都要切实抓好重点项目，大力推进工业园区建设。二要切实加大工业招商力度。要坚持多上项目、上大项目、上好项目的理念，全力抓好工业招商。各地各部门要加强对客商的联络工作，加深友谊和感情，在春节前这段时间，广泛走访、看望在我市投资兴业的客商，感谢他们对抚州的支持，争取他们进一步加大在抚州的投资，同时切实加大以商招商力度，力争在元旦春节期间多洽谈引进一些投资额较大、发展前景较好的大项目、好项目。三要切实加大工业帮扶力度。各县（区）政府、市直各有关部门主要领导和分管领导要想企业所想、 急企业所急，深入到企业现场办公，及时帮助企业解决问题、解决难题，帮助企业提前谋划好明年的发展计划。四要切实加大企业产销力度。一方面，要加强企业生产调度，帮助企业尽快达产达标，开足马力满负荷生产，增加产量，超额完成全年生产任务；另一方面，要支持和推动企业抓住年底这个关键时候，积极开拓市场，把生产的产品全部销售出去，增加企业效益。五要切实加大企业技改力度。对市场前景好、发展潜力强的产品项目，要积极引导企业加大技改投入，加快技改步伐，不断把产品做优、把市场做大、把企业做强。同时，要认真做好企业上市工作，这项工作目前在我市还是空白，市本级和各县（区）都要高度重视，务求突破，抓紧运作一批优势企业上市，填补空白。市本级要着重抓紧抓好江铃底盘、添光化工、珍视明药业等项目的上市工作，争取早日实现企业上市零的突破。

    第二，城市建设重点项目要如期完工。从目前情况看，大多数城市建设重点项目进展较快，但也有一些项目进展比较缓慢。各项目领导小组、各有关部门都要本着兑现承诺、取信于民的态度，采取强有力措施，快马加鞭推进项目建设，确保如期、按量、保质完成今年的城市重点项目建设任务。今年已开工的29个重点项目中尚未完成的，要进一步加强调度，加快施工进度，千方百计确保有16个以上的重点项目能完成主体工程。尤其是抚州文化园要确保春节文艺晚会在汤显祖大剧院举行，赣东国际大酒店要确保在春节前开业，抚河橡胶坝要确保在12月底蓄水，老体育馆广场建设要确保在春节前建成开放。同时，要加快推进新城区尤其是赣东大道和玉茗大道延伸段、迎宾大道两侧、行政新区周边的建设和美化、绿化、亮化工作，确保在春节前有更大、更明显的变化，让新城区真正亮起来，让人气旺起来，让商气热起来。

    第三，“三农”工作任务要确保完成。这次苏书记视察抚州，对我市的农业和农村工作给予了充分肯定，并作了重要指示。我们一定要认真贯彻落实苏书记的指示精神，进一步巩固发展我市的农业特色和优势，抓住农产品价格上涨的有利时机，加快农业发展，促进农民增收。一要继续抓好16大农业产业基地建设，为扩大明年的种养面积作好充分准备，南丰蜜桔明年要确保新增面积10万亩。二要切实抓好今年新农村建设点的攻坚扫尾工作，一些新村点的建设没有按要求完全到位的，各地各有关部门必须抓紧补课，确保全面完成新农村建设任务。三要认真抓好“三冬”工作，尤其要认真搞好冬季农田水利建设，确保在明年汛期前完成病险水库的除险加固任务。廖坊灌区工程19日就要正式开工建设，吴省长、凌成兴常务副省长、熊副省长将亲自出席奠基典礼仪式，有关县（区）和部门要切实做好相关工作，确保典礼圆满成功，确保工程顺利实施。四要积极搞好农产品销售，增加农民现金收入，确保实现农民增收目标。

    第四，民生工程要全面达标。从11月底的督查情况发现，由于一些地方、一些部门领导重视程度不够，工作力度不大，致使部分民生工程进展滞后。希望各地各有关部门务必盯紧目标，抢抓进度，按要求完成省政府下达的80项民生指标，切实办好市委、市政府年初确定的23件民生实事，使发展的成果更多地体现在改善民生、惠及民众、促进社会和谐上。各县（区）政府、市直各有关部门对年初确定的各项民生工程完成情况要加强调度，加强检查，把省、市下达目标责任状的各项民生指标落到实处。尤其是对经济适用房建设、社会保险扩面等重点难点工作，要加强领导，加速推进，不折不扣地完成任务，绝不能拖全市的后腿。

    三、切实抓好当前几项工作

    目前正处在年终岁尾，做好当前工作，不仅直接关系到全年各项目标任务的完成，而且对明年工作起到承前启后的重要作用。希望各地各部门强化措施，突出重点，统筹兼顾，周密安排，扎实有效的抓好当前各项工作。

    （一）要积极做好跑项目争资金工作。现在正值年终关门之际，国家和省很多部门都可能对本年度剩余资金进行再分配，同时对明年的项目提出初步计划安排。第一，各地各部门要抓住时机，利用各种关系，通过各种渠道，创造各种条件，积极跑部进京、跑省进厅，争取更多的资金和项目。市政府各位领导、各县（区）政府和市直有关部门的领导都要去跑、去争，切实做好跑项目、争资金、争政策的工作。第二，要认真研究国家经济政策、产业政策和投资方向，及时跟进对接，结合我市工业主导产业、城市建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、社会事业发展等实际需求，进一步搞好项目包装，并切实做好项目的争取工作，使我市有更多的项目挤进国家和省里的盘子，为明年和今后的项目储备与开发打下坚实基础。第三，国家将在近年内逐步解决农村方面两大难题：病险水库的除险加固和以农村义务教育欠账为主的农村债务问题，各地各有关部门要抓住这一契机，围绕这两个方面抓紧准备项目，积极争取国家和省有关部门的大力支持。

    （二）要狠抓安全生产和森林防火工作。安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关经济健康有序发展，事关社会和谐稳定。市委、市政府对安全生产工作十分重视，开了多次会，发了不少文件，采取了一系列措施，前段时间又先后派出12个督查组到各地督查。希望各地各部门务必认真落实市委、市政府的要求，时刻绷紧安全生产这根弦，全方位、宽领域、高强度做好安全生产工作，不断消除安全隐患，坚决杜绝安全事故发生，全力营造安定、祥和的发展环境。当前，尤其要着力抓好以下几个方面：第一，要坚决抓好小煤矿的整体退出工作，做到积极、有序、稳妥，确保小煤矿关闭工作按要求到位。3万吨以下和发生了重大安全事故的小煤矿，今年底要全部关闭；4万吨以上的要在明年10月底以前全面关闭，其中采矿权许可证在明年10月份之前到期的要按期关闭。这里，我再强调几点：一要坚决落实县级人民政府负责制。这项工作责任主体在县级政府，有关县和安监部门要加大力度，狠抓落实，态度要坚决，行动要果断，措施要有力，绝不能有丝毫含糊。二要严格检查验收。今年不关闭的小煤矿，如不符合条件的也不能生产，一旦发现安全隐患要立即关闭。有关县和乡镇政府要按要求与煤矿生产企业签订好关闭协议。三要建立严格的监督机制。市安监局、有关县人民政府及其安监部门必须认真落实监督责任制，对每一个煤矿都要安排专门人员，进行专门监管、长期监管。四要建立风险基金制。要按国家规定收取足额的风险抵押金，请有关县和部门坚决落实。五要维护好稳定。要把工作做细、做实、做到位，既要关闭，又要切实维护稳定，不能出现越级上访事件。第二，要进一步强化对烟花爆竹行业的安全监管。坚决落实市政府作出的烟花爆竹一律停产整顿的决定，保持我市烟花爆竹行业平稳的安全生产形势。包括生产企业和经营销售企业，都要高度重视，加强消防工作，消除火灾隐患，防止出现问题。第三，要继续抓好文化娱乐场所的专项整治工作。达到开业条件的，必须严格验收才能重新发证开业；停产整顿仍达不到要求的必须继续整改，否则一律关闭。第四，要继续抓好森林防火工作，把市委、市政府关于加强森林防火的各项措施落到实处。要加强火源管理，坚决严禁一切野外用火；要适时安排气象部门进行人工增雨作业，提高空气湿度；要进一步加强森林防火知识的宣传，强化广大干部群众的防火意识；要严格森林防火值班制度，制定森林防火应急预案，建立快速反应机制，一旦发生火情，要及时报告，迅速扑救；要严格落实森林防火责任制，对因玩忽职守、组织不力造成人员伤亡和人民群众重大损失的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。
 
    （三）要高度重视信访和维稳工作。当前我市信访工作形势仍较严峻，各级政府和各部门必须在思想认识上进一步重视信访工作，切实增强做好维稳工作的责任感、紧迫感和使命感。一要建立严格的信访工作责任制，坚持分级负责，一级对一级负责。二要认真对待群众的合理诉求。对群众反映的符合政策、合情合理、应该解决的问题，要及时坚决果断地加以解决；对符合政策要求、但一时解决不了的，要多做耐心细致的思想政治工作。三要加强群体性上访的处置。在出现群体性聚集、串联上访时，有关部门、有关领导要靠前指挥、现场处置，要抓头目、抓典型，对集体上访的为首人员要采取果断措施，依法打击。要严格落实领导包案责任制，对一些历史遗留问题和老缠访户问题，有关地方和部门要落实责任，限期解决，化解矛盾，理顺情绪。四要进一步加强社会治安综合治理。要认真落实维稳工作措施，切实维护社会稳定，增强人民群众的安全感。

    （四）要切实加强与省直对口部门的联系沟通工作。要着力加强对上的联系沟通，搞好对口衔接，联络感情。各位分管副市长、市直各部门、各县（区）政府都要在12月底前向省对口部门和有关部门汇报好今年的工作情况，使上级部门充分了解我们取得的工作成效，积极争取上级部门的理解和支持。同时，省里评价我们的工作，还有一个民意调查的问题。为此，各地各部门还要广泛征求基层和群众的意见、建议，根据群众反映的情况，切实改进我们的工作，积极争取广大干部群众对我们工作的理解、支持和帮助。这里顺便说一下，在今年全省民主评议政风行风的活动中，我市在全省排位靠后，与我市赶超发展的大好形势极不相称。我看至少有这么三个原因：一是有些部门领导重视不够，争先意识淡薄，目标值低，满足于中游水平；二是对上联系不紧，对下沟通不够，既没有积极向上级沟通汇报，请求上级重视支持，也没有做好群众的联系征求意见工作；三是工作不细、不实，措施不力，使我市的政风行风评议工作得分普遍较低，并有2个市直部门受到省里通报批评。希望各地各部门一定要汲取今年民主评议政风行风工作的教训，在做好本职工作的同时，要积极做好联系沟通、衔接协调工作，争取上级的关心支持，努力使自己的工作在全省进位争先。

    （五）要认真做好六项考核评价工作。今年省政府决定采取经济发展、资源节约和环境保护、社会发展、社会稳定、民生工程、政务环境等六项考核评价体系，对市县政府进行考核评价。这是一项全新的工作，无论是指标体系、考核重点，还是考核方式、考评方法都和以往大不相同，可供参考的经验不多，工作难度也比较大。市里已经印发了相关的实施方案，召开了专门会议进行安排布置，谢市长和有关部门抓得非常紧。现在考评工作已进入了实质性阶段，各地各部门务必高度重视，认真对待，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要安排精干力量，加强衔接调度，把迎接省政府的考核评价工作全面落实到位，努力使动态性指标不丢分,控制性指标不扣分，加分指标得高分。各分管副市长、各部门、各县（区）要对照六项考核评价目标，认真检查，缺什么、补什么，缺多少、补多少，使我市所有相关指标在全省六项考核评价中取得好的成绩。我在这里重申，这次六项考核评价体系的实施工作，要严格实行行政问责制，各县（区）、市直各牵头部门、协助部门及各个责任人，要切实负起责任，全力抓好工作。对组织不力或因工作失职影响我市六项考核工作成绩的，要严肃追究责任。

    （六）要认真谋划好明年工作。各地各部门要在充分调查研究和深入分析预测的基础上，抓紧研究、认真谋划明年的各项工作，做到工作思路早考虑，目标任务早研究，重大项目早对接，发展举措早落实。前天召开的全市领导干部会议非常重要，钟书记在会上作了重要讲话，对我市今后的发展提出了明确的要求，钟书记强调，要以学习贯彻党的十七大精神为指导，始终突出发展与和谐两大主题，实行奋力赶超、重点突破、局部超越的策略，按照“工业增加值每三年翻两番，财政总收入每三年翻一番，生产总值每四年翻一番”的要求，力争到2012年基本达到全省平均水平，生产总值和财政收入分别达到1000亿元和130亿元。初步确定，明年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚定不移地实施赶超型发展战略，进一步坚持项目带动，不断扩大对外开放，始终突出主攻园区和主攻城区两大重点，加速推进工业化、城市化和农业产业化进程，扎实推进“民生工程”，全面推进社会事业建设，努力实现城乡统筹发展和经济社会协调发展，实现赶超发展新跨越。主要奋斗目标是：全市生产总值力争增长13.5%以上；规模以上工业增加值增长40%；财政收入增长40%；全社会固定资产投资增长40%；城镇居民人均可支配收入增长15%；农民人均纯收入增长10%以上。工作重点是：一是全力主攻工业、决战园区，扭住工业发展不放松，千方百计招大引大，进一步做大工业总量，提升工业对经济增长的贡献率；二是加大主攻城区力度，坚持一手抓老城区改造，一手抓新城区开发，扎实推进城市基础设施项目建设，继续完成老项目，开工建设一批新项目；三是深入推进新农村建设，加快农业产业化进程，促进农业增效、农民增收、农村繁荣；四是关注民生，继续认真实施好民生工程，办好民生实事，提高社会和谐度；五是狠抓安全生产，切实维护社会稳定，大力发展各项社会事业。各地各部门要根据市里确定的总体要求、发展目标和工作重点，抓紧考虑本地本部门明年的工作目标，思考制定今后的工作举措。同时，对明年要抓哪些工作重点，抓哪些重大项目，包括工业、农业、招商引资、城建、社会事业、民生工程等，请各位分管副市长和各有关部门都要进行认真研究，拿出具体目标、任务和措施；各县（区）也要未雨绸缪，尽早谋划明年发展盘子，报市委、市政府。

    四、进一步加强政府自身建设

    当前，我市赶超发展已进入一个新的阶段，经济社会发展面临着新的形势，对我们政府工作提出了新的更高要求。各级政府和各部门以及全体政府工作人员，都要进一步加强自身建设，不断提升工作水平。

    一要全面推进依法行政。一直以来，市委对政府的工作十分关心和重视，市人大和市政协也都给予了政府工作极大的支持和帮助，为政府开展工作提供了坚强的保障和良好的条件。在今后的工作中，我们各级政府和各部门以及全体政府工作人员，要始终自觉接受和服从党委领导，注重维护党委的核心地位，坚持在党委的正确领导下开展工作；要自觉接受人大的依法监督，认真办理人大代表议案、建议、批评和意见；要主动加强与政协及各民主党派、工商联和无党派人士的联系，认真研究采纳政协常委会建议案，广泛听取各界意见，接受民主监督。要牢固树立依法行政观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法，全面提高依法行政水平，切实把政府管理工作纳入规范化、法制化轨道。

    二要着力提升执行能力。操作执行决定事业的成败。各级政府和部门要着力在提高操作力、执行力上下功夫，优化工作流程，强化绩效管理，对每项工作都要在深化、细化、具体化上做文章，在实抓、实干、求实效上下功夫，严格责任追究，做到各项工作有部署、有检查、有落实。要切实增强全局意识，牢固树立一盘棋思想，对党委决定的重大事项，不折不扣地抓好操作落实，坚决杜绝推诿扯皮、中梗阻塞的现象，确保各项政令畅通。要分清轻重缓急，明确目标责任，把操作执行的着力点放到解决突出问题、集中力量办大事上来，咬定目标，一抓到底。

    三要不断提高工作效能。牢固树立政府所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员的观念，坚决杜绝一件事群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去，久拖难决的现象，下大力解决效率不高的问题，反对疲疲沓沓、拖拖拉拉。要进一步加快电子政务建设，积极推行网上办公。要切实加强政务服务中心建设，做到一门受理、一口收费、并联审批、快办快结。要坚持实行服务承诺制、首席代表制、一审一核制和限时办结制，简化审批程序，加快办事节奏，切实提高工作效率，推动政府工作提速、提质、提效。

    四是大力加强廉政建设。要树立正确的利益观，严格执行廉洁自律各项规定，强化对重大工程、产权交易、公务消费、政府采购等重点领域的规范管理，切实从源头上预防和治理腐败。要树立正确的政绩观，做到不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困，不搞劳民伤财的形象工程，政府各项工作都要做到“用项目权衡、凭实绩说话”。要树立正确的权力观，坚决反对“政府权力部门化，部门权力利益化”，把权力用到为抚州谋发展上来，用到为人民解难事、办实事、做好事上来，切实维护政府清正廉洁的良好形象。

    同志们，全面完成今年各项工作已到了关键冲刺阶段，抚州赶超发展也将进入新的重要时期。我们要坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实省委苏书记视察抚州时的重要指示精神和全市领导干部会议精神，在市委的坚强领导下，团结拼搏，加压奋进，全面完成和超额完成今年的各项目标任务，扎实有效地做好今后的各项工作，为推进抚州赶超发展、构建和谐社会作出新的更大贡献！