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  • 索 引 号:FZ0021/2022-43297

    发文机关: 市生态环境局

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2022-04-21

《抚州市生态环境保护“十四五”规划》 新闻发布会召开

来源: 抚州市生态环境局

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4月14日,中共抚州市委宣传部、抚州市生态环境局联合举行《抚州市生态环境保护“十四五”规划》新闻发布会。

市生态环境局党组书记、局长钱平发布和介绍抚州市生态环境保护“十四五”规划有关情况。市生态环境局党组成员、副局长黄元孙 ,市生态环境局党组成员、副局长祝志辉,市生态环境局党组成员、副局长饶云林出席新闻发布会,回答记者提问。市委宣传部宣传科科长黄星主持新闻发布会。

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黄  星:各位记者朋友,大家上午好!欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。近期,市政府印发了《抚州市生态环境保护“十四五”规划》,为帮助大家更好地了解相关情况,今天,我们非常高兴邀请到市生态环境局党组书记、局长钱平先生,市生态环境局党组成员、副局长黄元孙先生,市生态环境局党组成员、副局长祝志辉先生,市生态环境局党组成员、副局长饶云林先生,请他们介绍《抚州市生态环境保护“十四五”规划》有关情况,并回答大家的提问。

下面,先请钱平局长作介绍。

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钱  平:各位新闻媒体的朋友,大家上午好,非常高兴参加今天的新闻发布会。首先,我代表抚州市生态环境局感谢大家长期以来对全市生态环境保护工作的关心、支持、参与和宣传。市委、市政府一直高度重视生态文明建设和生态环境保护工作,市第五次党代会报告中再次得到充分体现,明确提出坚持以“打好一个强攻战、实现五个新跨越”为主线,争先创优、奋力赶超,加快推进抚州高质量跨越式发展,做好绿色、低碳、增值文章,强力推动生态文明实现新跨越,为我们下一阶段做好生态环境工作指明了努力方向、提出了更高要求。日前,市政府印发了统筹谋划全市生态环境保护工作的纲领性文件——《抚州市生态环境保护“十四五”规划》。下面我简要介绍一下《规划》有关情况:

一、出台背景

“十三五”时期,在抚州市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持以巩固提升生态环境质量为核心,以“生态环境高水平保护助推抚州高质量跨越式发展”为工作主线,围绕“优化绿色发展方式、聚焦深入打好污染防治攻坚战、加快推进生态保护修复、创新治理体制机制”四大重点方向,积极拓宽“两山”转化路径,坚定不移推进生态产品价值实现机制试点市建设。全市生态文明建设和生态环境保护取得了历史性成绩,人民群众生态环境获得感明显提升,美丽中国‘江西样板’‘抚州标杆’建设迈出坚实步伐。

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是抚州在推进国家生态文明试验区建设和建设美丽中国“江西样板”上发挥生态优势、彰显抚州担当的关键五年。科学谋划和编制好《规划》,是部署做好我市未来五年生态环境保护工作的重大举措,对于完成2035年“高标准建成美丽中国‘江西样板’‘抚州标杆’,人与自然和谐共生、生态环境质量保持全省前列”的远景目标具有重要意义。

按照市委、市政府统一部署,市生态环境局牵头开展了《规划》编制工作,与江西省生态环境科学研究与规划院签署战略合作协议,全程指导《规划》编制工作。经历了专题研究、调研座谈、公众参与、论证评估、合法性审查、集体讨论研究、正式成文等阶段。期间,组织开展了“抚州市‘十四五’生态环境保护建言献策活动,两次书面征求了相关单位的意见,广泛征集了社会各方面意见和建议。在《规划》专家论证会上,专家组一致认为《规划》思路清晰,框架合理,目标明确,重点突出,内容全面。在深入调查研究和广泛听取各方意见建议后,编制形成《规划》,经市政府五届第2次常务会议审议通过,于2022年1月11日印发实施。

二、主要内容

《规划》共包括11章、43节,约4.4万字,总体上分为三个部分。  

(一)第一部分是总体形势、基本原则及主要目标,包括第一章和第二章

1.“十三五”全市生态环境保护五个方面成就。一是市委、市政府高度重视生态环境保护,生态环境保护重视程度前所未有。二是生态环境质量保持全省前列,生态环境优势日益凸显。三是生态产品价值实现取得积极进展,生态文明建设成果丰硕。四是坚持走具有抚州特色的绿色生态高质量发展新路子,经济社会绿色转型发展。五是全力推进生态保护队伍建设,生态环境保护队伍能力不断提升。

2.“十四五”全市生态环境保护面临五方面挑战。一是发展和保护的矛盾依然突出。经济总量小、人均水平低、发展不足仍然是抚州市今后一个时期的主要问题,发展和保护之间的矛盾没有得到根本性的解决。二是环境治理体系和治理能力需要进一步加强。环境质量稳定向好难度依然较大,抚河流域农业面源污染问题较为突出。部分区域大气污染防治形势严峻,林果业大规模开发导致的土壤酸化、水土流失等问题也有待解决。三是环保基础设施短板依然存在。部分工业园区污水处理厂提标改造未完成,污水管网建设滞后,少数县(区)还未完成备用水源建设。四是生态环境风险依然存在。企业治污主体责任落实不够,危险废物处理处置设施缺乏。绿色低碳发展水平依然不高,产业、能源、运输结构调整任务艰巨。五是环境治理能力建设依然不足,与精准、科学、依法治污要求还有较大差距。

3.“十四五”全市生态环境保护四个基本原则。一是坚持生态优先,绿色低碳发展;二是坚持质量核心,注重系统施治;三是坚持以人为本,注重环保惠民;四是坚持深化改革,注重机制创新。

4.“十四五”全省生态环境保护五大目标。一是生态环境质量继续位居全省乃至全国前列;二是生态产品供给能力持续增加;三是生态环境治理体系不断完善;四是生态环境安全有效保障;五是绿色发展水平进一步提升。

(二)第二部分是重点任务和重大工程,包括第三章到第十章

1.“十四五”全市生态环境保护八大重点任务。一是优化空间结构布局,全面促进高质量发展。二是控制温室气体排放,积极应对气候变化。三是推进“三水”统筹共治,巩固提升水环境质量。四是推动污染物协同控制,持续改善环境空气质量。五是综合防治土壤污染,全力提升农村人居环境。六是加强生态保护修复,大力“两山”转化。七是强化环境风险防控,严守环境安全底线。八是深化体制机制改革,持续推进环境治理现代化。

2.“十四五”全市十大重大工程专栏。包括减碳工程、碧水工程、蓝天工程、净土工程、美丽乡村工程、生态保护与修复工程、清废工程、生态环境安全保障工程、环保基础设施建设工程和生态环境监管能力提升工程。

3.第三部分为第十一章实施保障措施。这部分主要是“十四五”全市生态环境保护“加强组织领导、明确职责分工、完善投入机制、推进铁军建设、健全公众监督、强化实施评估”六大保障措施。

三、主要指标与目标

《规划》共设置绿色发展、环境治理、应对气候变化、环境风险防控、生态保护、人居环境改善六大类23项36个指标,其中约束性指标18个。主要考虑以下三个方面:

01 坚决落实省规划和市规划纲要求充分衔接省生态环境保护规划、市规划纲要成果,注重各项指标的科学性、导向性和可监测、可考核。省级规划设置了五大类20项30个指标,涉及抚州市的30个指标全面承接,利于省规划任务落实和目标考核。同时,市生态环境保护“十四五”规划纲要涉及生态环境保护方面的6个指标也均予以统筹衔接。 02 聚焦“作示范、勇争先”目标要求对比省“十四五”规划指标设置,相应增设了绿色发展一个大类2项2个指标,较市生态环境保护“十三五”规划新增16个指标,突出了“十四五”生态环境保护的新方向和新要求。特别是在环境治理类中增加、拓展了重污染天数比率以及地表水达到或好于Ⅱ类水体比例指标,并将考核指标延伸到了县(区),力求体现抚州工作特色和先进性。到2025年,市中心城区PM2.5浓度降到26.6微克/立方米以下,空气质量优良天数比率达到96%以上,地表水国家考核和省监测断面水质优良比例达到100%,其中达到或好于Ⅱ类水体比例达到75%以上,城市黑臭水体基本消除,生态质量指数稳中向好,生态环境质量优势进一步巩固提升。 03 生态环境指标突出引导和约束我市“十四五”生态环境预期性指标重点突出引导性,为期望的发展目标;约束性指标则更多反映工作刚性要求,具有强制力。《规划》指标目标值的设置既展现“跳起来摘桃子”的奋斗姿态,预期性指标在合理范围内适当定高一点,引导激励全市奋发有为,力争实现;又注重切实可行,约束性指标特别是省级规划规定的约束性指标,适当留有余地,旨在确保完成各项省考核任务。

下一步

2021年,市第五次党代会立足新起点、顺应新形势、把握新机遇,提出了“全面建设富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州”的奋斗目标。这是向全市生态环境系统发出的接续奋斗的进军号令,我们将坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,按照“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”要求,把学习宣传贯彻党的十九届六中全会和省第十五次党代会、市第五次党代会精神与学深悟透习近平生态文明思想、习近平总书记对江西工作重要要求紧密结合起来,确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署以及市委、市政府任务要求不折不扣落地落实在深入打好污染防治攻坚战、更高标准打造美丽中国“江西样板”“抚州标杆”的具体实践中。同时,我们将会同相关部门强化《规划》实施,统筹推进目标指标和任务措施落实落细落地。

借此机会,恳请各位媒体朋友一如既往关心和支持抚州市生态环境保护工作,也希望通过各位朋友的宣传报道,广泛汇聚社会各界力量,推动《规划》全面落实,加快把抚州生态优势转化为发展优势,为全面建设富裕协调美丽和谐幸福现代化新抚州的精彩华章提供坚实的生态环境支撑。

谢谢大家!

黄  星:谢谢钱局长!下面开始提问,提问前请举手,并通报一下所在新闻机构。好,开始。

答记者问

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抚州日报:请问“十四五”时期,抚州如何立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以生态环境高水平保护助推抚州高质量跨越式发展?

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黄元孙:谢谢您的提问,这个问题由我来回答。“十三五”以来,我市生态环境保护工作取得历史性成效,但对标对表高标准建成美丽中国“江西样板”“抚州标杆”目标,全市生态环境保护任重道远。特别是抚州当前仍面临发展不足、经济总量不大、结构不优、创新不强等问题,更需要我们完整、准确、全面贯彻新发展理念,以生态环境高水平保护助推抚州高质量跨越式发展。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是抚州在推进国家生态文明试验区建设和建设美丽中国“江西样板”上发挥生态优势、彰显抚州担当的关键五年。新形势下,抚州市生态环境保护工作将立足于面向协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展、面向建成美丽中国宏伟征程、面向实现生态环境治理体系和治理能力现代化,锚定到2035年“高标准建成美丽中国‘江西样板’‘抚州标杆’,人与自然和谐共生、生态环境质量保持全省前列”的远景目标,坚持以稳定改善环境质量为核心,服务经济高质量跨越式发展为方向,保持战略定力,于变局中开新局,持之以恒,久久为功。

第一,坚持生态优先,绿色低碳发展

将产业结构调整作为主线,协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护。聚焦抚州市各产业园区、工业集聚区等产业发展平台,强化绿色发展的刚性约束,在承接产业转移时严把环境准入关,推动绿色转型,让绿色真正成为抚州经济高质量发展的底色。持续推进低碳发展试点示范和碳达峰、碳中和工作。

第二,坚持质量核心,注重系统施治

更加注重精准治污、科学治污、依法治污,强化生态环境各要素各领域的协同治理,深入打好污染防治攻坚战。以环境质量持续改善为主线,梳理并解决水环境、大气环境、固废、土壤、农村、生态等领域的存量问题,开展多种污染物协同治理,各种污染源分类防治。

第三,坚持以人为本,注重环保惠民

以解决群众身边突出生态环境问题为重点,加快补齐基础设施短板,全面加强区域流域的生态保护与修复。坚持问题导向,协调推进实施山水林田湖草沙系统治理工程、抚河流域生态保护及综合修复治理工程建设,完善地表水、地下水、土壤、农业农村等领域的监测体系,加强饮用水水源地保护,确保受污染耕地安全利用,着力健全长效管理机制,提升生态保护修复水平,增进民生福祉。

第四,坚持深化改革,注重机制创新加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,着力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系,在审批许可、环境监管、绿色金融等方面深化改革,充分运用行政、法律、经济和科技等综合手段,充分发挥市场机制,提升环保管理科学化、精细化水平。纵深推进国家生态产品价值实现机制试点,积极探索“两山”转化通道,将生态优势转化为经济优势。

谢谢大家!

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江西日报:近年来,抚州市大气污染防治工作取得明显成效。请问“十四五”期间抚州如何深入打好蓝天保卫战?下一步有什么具体工作举措?

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祝志辉:谢谢您的提问,这个问题由我来回答。2021年抚州市县级及以上城市环境空气质量在全省排名第一,空气优良天数比率99.6%,同比上升1.1%;PM2.5平均浓度18微克/立方米,同比下降5.3%。其中,市主城区空气优良天数比率为98.4%,同比上升1.7%;PM2.5平均浓度为26微克/立方米,同比下降3.7%,在全省排名第三。全市有5个县环境空气质量优良天数比例为100%、6个县位列全省前十名。“十四五”期间我们将继续坚持高标准严要求,深入打好蓝天保卫战。

第一,深化工业废气污染防治,大力推进重点污染物减排。一是推动重点行业清洁生产审核和超低排放改造,推进工业污染源全面达标排放,持续削减挥发性有机物和氮氧化物排放总量。二是加大重点行业挥发性有机物清洁原料替代的推进力度,从源头减少挥发性有机物的产生。三是落实重点挥发性有机物排放企业“一企一策”治理和重点工业园区挥发性有机物集中整治,加强挥发性有机物在线监控系统和监测网络建设。

第二,提升大气精细化管理水平,加强城镇污染源治理。一是强化城市扬尘管控,加大道路清扫力度,规范施工工地和堆场扬尘管理。二是强化餐饮油烟整治,提升高效油烟净化装置安装运行率。三是控制城市露天焚烧行为,强化秸秆露天焚烧管控,巩固提升烟花爆竹禁燃禁放成果。四是加强机动车尾气监管和非道路移动机械源等新重点移动源排放治理。

第三,聚焦减污降碳协同增效,推进产业与能源结构调整。将减污降碳协同作为推动环境质量改善的抓手,积极会同有关部门,加速淘汰落后产能,坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展,建立健全绿色低碳循环发展的产业体系。提升能源清洁化水平,全面实施煤炭消费减量替代,巩固燃煤锅炉整治成效,实现能源体系绿色低碳发展。

第四,强化大气污染协同控制,持续改善环境空气质量。加强臭氧源解析和协同作用机理研究,制定出台加强细颗粒物和臭氧协同控制的相关措施,开展臭氧“削峰”行动。加强重点区域、重点时段、重点领域、重点行业大气污染物治理,强化分区分时分类的差异化和精细化协同管控。完善大气环境监测监管系统,推进大气环境监管智慧化建设。加强跨区域大气污染联防联控,联合周边城市完善健全大气污染防治协调协同工作机制,推进区域大气环境质量全面提升。

谢谢大家!

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大江网:近年来,抚州市水环境保护取得了历史性成绩,能否介绍一下“十四五”期间,全市水环境质量如何继续保持高起点改善、高水平提升?

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饶云林:谢谢您的提问,这个问题由我来回答。2021年全市地表水水质状况总体优良,13个国家考核断面、28个省监测断面水质优良率均达到100%,3个市级、20个县级集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%,水质综合指数为3.6902,同比提升了7%,无Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面。“十四五”期间,我局将继续深化“三水”统筹,坚持精准、科学、依法治污,统筹抚河流域综合治理,全方位打好碧水保卫战。

第一,锚定目标任务,精准发力,奋力推动全市水环境质量高起点改善、高水平提升。一是锚定全市地表水环境质量,聚焦突出问题,按照一河一策、一段面一策,持续巩固提升全市地表水环境质量。到2025年,确保全市国考和所有地表水断面水质优良比例达到100%。二是锚定Ⅱ类水质目标要求,针对影响地表水断面达到Ⅱ类水质的问题与风险,集中攻坚,确保到2025年,全市所有地表水断面Ⅱ类水质比例达到75%以上。三是锚定集中式饮用水水源地水质,巩固城市集中式饮用水水源保护成果,推动县城和乡镇集中式饮用水源地综合整治,确保流域区域集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。

第二,强化污染防治,持续发力,助推全市水环境质量高起点改善、高水平提升。一是加强源头管控,全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,严把项目准入关。二是严格工业污染管控,全面清理重污染企业,完善工业园区污水集中处理设施和污水管网建设,提升工业园区污水收集处理效能和治污水平。三是加强入河排污口排查整治,继续开展入河排污口排查溯源工作,持续推进入河排污口大排查,分期分批分类进行整治。四是完善城镇污水处理建设,加大城镇生活污水管网建设与运维力度,加快推进城镇生活污水处理厂新建扩容,实施排水系统雨污分流改造,提升城镇生活污水集中收集处理率。五是加强农业面源治理,深入推进化肥农药减量增效行动,加大氮磷超标重点湖库、重要饮用水水源地周边等敏感区域减施力度;开展水产养殖尾水整治专项行动,加强尾水排放监管;提升农业面源污染监测技术水平,加强综合管理。六是推进农村生活污水治理,扎实推进农村厕所革命,梯次推进农村生活污水处理设施建设,推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。

第三,提升水生态保护水平,共同发力,协同推进全市水环境质量高起点改善、高水平提升。一是实施流域水生态保护修复,持续推进抚河全流域生态治理与修复,强化河道防洪排涝及水土保持能力,整体提升干、支流水质。推进抚河流域上中下游、左右岸、干支流协同治理,加强治污、治岸、治渔。推进土著鱼类和土著水生植物恢复,提高水安全保障能力和水资源承载能力。二是完善水生态安全保障,协同推进山水林田湖草沙系统治理,统筹抚河流域上下游、干支流的生态建设,强化水生态功能重要区域保护,加强水土保持与生物多样性保护。三是加强流域水资源安全保障,强化水资源调配,加强生态流量管控,保障河湖生态用水需求,绘就水清岸绿生态画卷。

谢谢大家!

黄  星:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注我市生态环境保护工作,今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢大家!