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“五型”政府建设工作简报第7期(总第68期)

发布日期: 2022- 04- 13 09: 34 来源: 市政府办

【工作动态】


奋进突破年  跑出加速度

我市招商引资实现首季“开门红”

今年以来,我市招商引资工作坚持高站位布局、高标准起步、高强度推进,坚定不移招大引强、集群承接、延链引进,狠抓项目包装推介、对接洽谈和落地落实。在抓好疫情防控的同时,创新工作方式,做到招商力度不减,项目签约不停,项目推进不断。3月31日,我市举行招商引资重大项目网上集中签约仪式,共集中签约35个产业合作项目,投资总额约500亿元,其中投资20亿元以上项目17个,涉及有色金属精深加工、新能源汽车及零部件、现代信息、装备制造、新材料、电子信息等产业,实现招商引资首季“开门红”。1-3月,全市新引进2000万元以上签约项目166个,其中投资3亿元以上工业项目89个,向省商务厅报送已签约并开工的“5020”项目10个。

一、聚力主导产业,拓宽招商渠道。以全市“2+4”产业布局和县(区)“1+1”主导产业、首位产业为主攻方向,按照“高大上、链群配”的发展思路,沿着产业链按图索骥、顺藤摸瓜,以产业链招商、资本招商、委托招商为主要手段,依托比亚迪、铜博科技、金品铜科、誉鸿锦等现有龙头企业,全力推动我市优势产业向产业链上下游、价值链高端不断攀升,实现以存量引增量、以增量优存量。相继引进了投资22亿元的北斗数字经济产业链、投资20亿元的芯片封装测试及配套应用产业园、投资20亿元的碳化硅晶体等一批数字经济产业项目。

二、创新工作方式,实施精准招商。一是坚持“一把手”抓招商。始终坚持把招商引资作为“一把手”工程,对重大项目、重要客商和重大问题,市委、市政府主要领导都亲自洽谈、亲自接待、亲自协调,积极营造“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的浓厚招商氛围。二是瞄准重点区域重点企业。紧盯长三角、粤港澳、海西经济区等重点区域,世界500强、中国500强、行业100强等重点企业,积极实施源头招商、叩门招商,主动承接先进产业转移。三是组建产业招商小分队。有针对性地联络相关机构、企业、商(协)会,广泛收集信息,拓宽招商领域,延伸招商触角,做到有的放矢、精准招商。四是开展“不见面”招商。全市各地积极开展“不见面招商”,变“面对面”为“线连线”“屏对屏”,变“见面签”为“在线签”“网上签”。

三、提升服务意识,优化营商环境。一是推进营商环境“一号改革工程”,深化“放管服”改革,推行社会投资工业项目“拿地即开工”,推进首位产业“全产业链放权”审批改革,积极探索试行“极简审批”模式,按照“容缺审批+承诺制”等形式,简化相关事项办理流程,全面提高项目审批效率,加速社会投资低风险项目落户。二是全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,确保支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业。三是积极开展政企座谈会、企业家茶话会、企业家早餐会、夜访企业等专项活动,面对面、心贴心地倾听企业家意见建议,帮助企业解决项目建设主要环节以及用工、融资、物流、销售等经营过程中碰到的困难和麻烦。对于企业提出的问题,能够当场解决的,当场敲定;需要进一步商议的,政府和职能部门积极主动协调解决;对目前确实不具备解决条件的,确保在规定时间内答复。

四、落实考核制度,促进项目落地。一是实行招商引资项目预审制度。加强对拟签约项目的行业地位、技术水平、投资强度、项目效益、环境保护、安全评估、能源消耗等方面进行综合评估和分析,坚决做到不引进不符合产业政策、不符合产业发展、不符合环保要求、不符合经济社会效益的项目。二是建立重大项目定期调度机制。紧抓招商引资关键环节,在充分调研的基础上,我市制订了《2022年度县(区)开放型经济工作考评办法》等相关制度,对重大招商项目履约率和资金到位率进行专项调度、督查和通报。三是推行招商引资项目全周期管理服务。严格落实“一个项目一名挂点领导、一个责任单位、一个服务团队、一套工作方案”的工作机制,在预审联审、快速决策、便利审批、要素保障、政策兑现等方面提供链条式管理服务,为招商引资项目尽快落地落实提供有力保障。


黎川县对标对表贯彻落实全市政府系统

争先创优“四个一”工作成效明显

今年以来,黎川县认真践行“五型”政府要求,立足“作示范、勇争先”目标定位,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,全力抓好政府系统争先创优“四个一”工作,取得明显成效。

一、落实“三个一”,学好“每月一堂课”促能力提升。为确保“每月一堂课”入脑入心,确定“三个一”工作举措。即,要求学习内容涉及的相关县直部门做到组织好一次集中学习、梳理好一份工作清单、制定好一个落实方案。一季度,认真组织政务服务、商务、发改、财政等部门股级以上干部认真收听收看市政府开展的“每月一课”专题授课。政务服务、商务、发改三部门,结合黎川工作实际,从三项工作的现状、存在的问题、改进和提升的举措三方面,认真梳理了一份工作清单,同时,围绕补短板、强弱项分别制定了落实工作方案。政务服务中心结合授课内容指出的提升政务服务水平有关要求,出台了《黎川县政务服务数字化改革三年(2022-2024年)攻坚行动方案》;商务局结合推动产业招商的技巧和注意事项,修订出台了《黎川县2022年开放型经济工作方案》;发改委结合地方政府专项债券申报的原则和操作办法,成立了“黎川县地方政府专项债券工作专班”,负责专项债券项目谋划储备、要素保障、审核申报、发行使用等工作的全过程调度和协调指导。

二、聚焦“三个抓”,做好“每季一件事”促提质增效。对标对表,要求县政府各部门、各乡(镇)、工业园区和城市社区每季度梳理出1件在当前和以往工作中,效率、服务、成效等方面仍有较大提升空间的事项。为确保提出事项的针对性和实效性,制定“三个抓”的审核把关和跟踪问效机制。即,事前抓申报立项、事中抓跟进督办、事后抓问效销号。要求各部门各单位申报的事项,须经过县政府“五型”办审核批准后,方可立项;批准立项后,要制定整改提升计划。每季度第三个月要将申报事项整改提升进展情况或者完成情况,上报县政府“五型”办;县政府“五型”办建立各部门各单位“每季一件事”台账,实行跟踪问效、销号管理。截至3月底,县政府“五型”办共收集到各部门各单位申报的事项44件。县政府办督查组先后深入到8个县直单位和4个乡镇就“每季一件事”的整改提升情况进行了督查。目前共有16个单位完成了“每季一件事”的整改销号。

三、围绕“三个新”,抓好“每年一成果”促改革创新。市政府要求各县(区)每年至少要争取到1项国家级(包括国家各部委)改革创新试点示范或重大平台落地,并要求每月至少1次到省政府和省直部门、每季度至少1次赴国家部委沟通汇报工作,争取要素支持。为推动工作落实落地,该县将压力传导到县政府班子成员和27个组成部门,提出“三个新”的工作要求。即,争取创新试点要有新突破、强化沟通联系要有新提升、承接改革任务要有新成效。要求县政府班子成员统筹调度各自分管领域的县直部门,每年至少要争取到1项省级(包括省直各厅局)改革创新试点示范或重大平台落地,并按照相关工作要求按时按质推进;积极鼓励争取国家级(包括国家各部委)改革创新试点示范或重大平台以及国务院督查激励措施落实落地。要求县政府班子成员带领各自分管领域的县直部门负责人,每年至少要到所对应的省直部门沟通汇报工作2次;每位班子成员分管领域每年至少要到所对应的国家部委沟通汇报工作1次。要求各职能部门认真梳理各自承担的改革试点任务,确保按时高质量完成改革任务。截至3月底,该县共争取到国家级夜间文化旅游消费集聚区、国家知识产权强县建设试点县培育县、全国未成年人保护工作示范县等3项国家级(包括国家各部委)改革创新试点示范,已提交相关申报材料,待评估验收。到国家部委沟通汇报工作方面,3月11日,县委书记郑锦锋、县委副书记宋小锋、县政府常务副县长陈武光一行前往北京,到中国旅游集团投资和资产管理有限公司沟通协调工作,达成了五项合作协议。此外,还走访拜会了民政部、中央电视台、国家开发银行等部门相关领导,就上述部门加大对黎川相关工作的支持和帮助进行了沟通。

四、做到“三个精”,实现“每年一进位”促赶超发展。按照市政府提出的“后进争先进、先进更先进”的目标要求,全面对标省市县高质量发展综合绩效考核评价体系,坚持做到“三个精”。即,精确区分类别、精准定位目标、精细实施赶超。对照高质量发展综合绩效考核评价体系,将承接了考核任务的县政府各部门和工业园区管委会分为一类,未承接考核任务的各乡(镇)和城市社区管委会分为另一类。承接了考核任务的,要求对照2021年在省市的考核排名,排名靠后的、居中的、靠前的分别提出相应的目标定位;未承接考核任务的,要求对照2021年在全县的考核排名,自己和自己比、今年和去年比,排名靠前的继续保持,排名居中或者靠后的奋力追赶。通过制定科学考核目标,将全县各部门各单位搅动起来,确保人人肩上有任务,个个头上有指标。目标定位确定后,要求各单位各部门精细制定赶超计划,确保目标能实现、进位有路径。今年以来,承接了高质量发展考核任务的相关县直部门积极行动,强化对接,努力推动赶超进位。截至目前,从反馈情况来看,2021年,黎川县获评平安江西建设示范县和省级全域旅游示范区,在应急管理综合考核中被评为“省级优秀单位”,在民政工作高质量发展考评中城镇困难群众脱困解困、城乡社区治理、养老服务体系建设、殡葬改革、未成年人保护5项工作总得分并列全省第一,在全省水利改革发展考核中获得优秀等次;日峰镇党委获评全国脱贫攻坚先进集体,日峰镇人民政府获评第七次全国人口普查先进集体,德胜镇入选第三批全国旅游重点村,县林业局获评全省森林防灭火先进单位,德胜镇入选全省第二批“五型”政府建设示范乡(镇),潭溪乡和德胜镇获评全省优秀人民调解组织。


【典型推介】


崇仁县念好夜访企业“三字经”

助力营商环境优化升级“一号改革工程”

崇仁县以“五型”政府建设为引领,创新精准帮扶联系企业方式,县政府主要领导以上率下,创新探索开展“夜访企业”专项活动,为企业送政策、解难题、优服务、促发展,以实际行动践行营商环境优化升级“一号改革工程”。“夜访企业”专项活动开展以来,得到了企业家的高度认同和赞赏,为全县营商环境优化树立了典范和标杆。

一、政策宣讲力求“三清”。讲清上级精神。大力宣传国家、省、市召开的重要会议精神,以通俗易懂的语言深入解读中央经济工作会议精神、全国“两会”精神和全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会精神,使上级大力发展实体经济的精神真正进企业,为企业发展增信心、鼓干劲。讲清具体政策。围绕国家、省、市出台的相关惠企政策,结合企业实际,为每个企业精准讲清楚其可以享受的政策,并为企业能尽可能享受到上级的政策积极出谋划策。讲清政企发展思路。通过与企业家深入交流探讨,既让政府了解企业的发展方向、思路,掌握企业实际需求,也让企业掌握政府的政策方向,努力实现政府和企业发展思路高度契合、同频共振,确保政府作出的决策、出台的政策更加符合企业实际需求,真正把工作办到企业“心坎上”。

二、纾难解困力求“三准”。坚持“实”字托底,不搞层层陪同,轻车简从,采取共沏“一杯茶”、小范围座谈等形式,与企业家面对面地“谈”,心贴心地“聊”,让企业主动放心大胆提出企业生产经营面临的困难和问题,确保问题发现准。坚持现场办公,围绕企业所提困难和问题,有针对性地为企业答疑解惑,对于通过我县现有政策和条件能够解决的问题,当场予以回复,告知企业操作流程,并明确责任单位、完成时限,压茬推进,确保问题解决准。对于夜访活动中企业反映的一些普遍性、重大、重点问题,进行梳理汇总,深入思考解决办法,待想法成熟后提交有关会议研究,确保政策出台准。如在夜访中企业普遍反映产品销售难,特别是了解到本县企业使用县内产品较少,主要原因是供需信息不畅、采购人员“小鬼难缠”等问题后,提出召开全县企业供需对接会,建立全县产品供需平台,畅通本县企业“内循环”,切实降低企业成本。

三、收集意见力求“三真”。真心走访。按照“政不扰企”的原则,以企业负责人空余时间和意愿为优先,确定夜访企业安排,既走访明正变电、伊发电力、金安包装、大晟节能等重点优势企业,也走访乾景纺织、实达木业、钜嘉实业、崇创钢构等小微企业;既涵盖变电设备首位产业、新能源新材料主导产业,也涵盖纺织、家具等原有产业,真心实意走访每一家企业,逐步实现“夜访”企业全覆盖。真心听取意见。在夜访过程中,既听取企业的困难和问题,更注重发现营商环境中的不足和短板,鼓励企业“讲真话”“讲实话”,对政府做的不到位、做的不够好等方面的意见建议,都虚心接受,如实记录,认真梳里。真心整改。突出“刀刃向内”不回避,对企业指出的政府工作中的不足和短板,组织召开会商会,逐一分析问题产生的原因,提出整改举措,压实整改责任,明确整改时限。如针对企业提出的该县物流不畅问题,组织商务、交通运输部门开展调研,并赴赣州寻乌学习借鉴先进经验,在此基础上出台全县物流高质量发展意见;针对企业提出办事时间仍较长问题,由县政务服务中心在政务服务大厅规划设立变电设备全产业链审批专区,并投入20万元用于系统开发,提高企业办事效率。

四、为企服务力求“三优”。通过与企业夜谈,了解企业人才需求,由企业主导、政府牵线搭桥,推行“人才+项目+平台”精准引才模式,大力实施“一产业一团队、一企业一博士”工程,为企业提供优质的人才服务。通过夜访,与企业员工交流,了解企业员工在住房保障、子女就学、公交出行等方面的诉求,帮助企业员工解决合理诉求,完善园区配套设施,为企业员工提供优质生活服务,让企业留住人。积极构建亲清政商关系,通过夜谈与企业家建立良好的关系,让企业家舒心办事、放心投资、潜心经营。对企业家反映的“索、拿、卡、要”问题,由县纪委监委开展调查,严格追究相关人员责任,为企业家提供优质的营商环境


抚州高新区以“五个零”务实举措

全力推动营商环境优化升级

抚州高新区纵深推进“放管服”改革,坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”,全力打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌。

一、办事证照“零提交”。依托“一窗式”综合服务平台和政务服务“好差评”系统,采用“赣服通+区块链+电子证照”技术,办事群众在“赣服通”认领证照后,通过“窗口亮码、赣服通扫码”“赣服通亮码、窗口扫码”“窗口亮码、人脸认证”三种方式,由办事人授权服务窗口即可获取电子证照,免交实体证照便可“无证办理”业务。解决了长期以来办事人“证照忘带,回头再来”“证照少带,白跑一趟”“证照太多、携带不便”的困惑。目前,已在市场监管、不动产、税务、房管、供水、供电、燃气等窗口实现覆盖。

二、企业开办“零成本”。推出新开办企业免费刻制印章服务,专门为新设立企业免费提供一套三枚印章(公司章、法人章、财务章)。设置“证照快递”专窗,实行EMS“邮寄到付”和EMS“邮寄到家”双邮服务,让群众享受到家门口的政务服务。通过免费复印、免费邮递、免证提交、免费刻章服务,企业办事成本降到“零”点。截至目前,已为新开办的2386家企业节约办事成本47.72万元。

三、政策兑现“零跑腿”。上线抚州市惠企政策服务平台——“惠企通”,平台汇聚了国家、省、市、区四级165项惠企政策,企业登录“惠企通”即可满足企业“随时随地、想办就办”的应用需求。同时,在政务服务大厅开设惠企政策兑现受理专窗和人才综合服务专窗,为企业政策兑现提供咨询与帮代办服务,企业交资料、窗口帮代办、一站就搞定。截至目前,已为97家企业申办惠企政策兑现业务125件,主要涉及企业人才子女入学、公租房申请、岗前培训、就业见习等方面的政策兑现。

四、中介服务“零见面”。上线网上中介服务超市平台,吸收具有相应资质条件的中介服务机构入驻网上中介服务超市平台,限额内的采购项目,按随机选取、竞价选取、择优选取、直接选取方式,确定中选中介服务机构,实现项目业主和中介机构“零见面、一门式、零门槛、零跑动、全留痕”办理。今年1月13日,高新区顺利完成江西省网上中介服务超市中介服务采购“第一单”。截至目前,平台邀请具有55类中介服务资质的26家区本级优质中介服务机构入驻,累计完成采购业务542单。

五、事项申办“零烦心”。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,在政务服务大厅设立了“办不成事”反映窗口,专门受理办事群众线上或线下提交申请材料后,未能实现成功受理、成功审批或群众多次来大厅未能解决问题,推动一批企业和群众烦心事、疑难事得到妥善办理,赢得广大企业主和群众一致好评,至今累计办结6项。开通“赣服通”12345热线一键联系,“服”务民生,“通”达人心。