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  • 索 引 号:YH0001/2020-35095

    发文机关: 宜黄县政府办

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2020-12-09

宜黄县政 府 工 作 报 告(2019年)

来源: 宜黄县政府办

政 府 工 作 报 告

――2019年3月19日在宜黄县第十七届人民代表大会

第四次会议上

县人民政府县长  叶 峰

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神和决胜全面建成小康社会的重要之年。过去一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省委“二十四字”工作方针1、市委“突出三项攻坚、打好四大升级战”2和县委精心打造“四个宜黄”的工作思路,凝心聚力,攻坚克难,较好地完成了年初确定的主要目标任务,经济发展稳中有进、进中向好,社会事业全面进步。全年生产总值完成72.68亿元,增长8%;财政总收入完成10.15亿元,增长1.5%;规模以上工业增加值同比增长9.2%;社会消费品零售总额完成22.15亿元,增长10.7%;固定资产投资增长10.8%;实际利用外资完成3502万美元;出口总额完成1.04亿美元;城镇居民人均可支配收入完成27043元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入完成14097元,增长9%。

一年来,我们坚持项目带动,主攻产业,实体经济稳健发展。全年争取各类项目386个,资金13.12亿元;新引进并已开工2000万以上项目31个,居全市第6位,其中亿元以上项目10个。工业经济提质增量。工业企业总数达160多家,实现主营业务收入103.7亿元,荣获2018年度“全市工业发展优秀县”、“年度工业纳税先进县”、“开放型经济工作综合三等奖”等荣誉称号。全年新增5000万元以上固投项目入库37个,新增个数全市并列第3位;工业税收3.98亿元、总量排名全市第五位,占财政收入比重39.2%、占比排名全市第二位,占税收收入比重47.2%,占比排名全市第一位;工业用电量累计3.86亿千瓦时,总量排名全市第四位,同比增长16.26%;新增规模以上工业企业10家,总数达80家;纳税过1000万元企业8家,瑞一韵承出口创汇累计突破1000万美元,洁美电材入选江西省专业化小巨人企业名单,洁美电材和瑞博特生物科技认定为江西省“专特精新”中小企业,盛达隆科技、昌佳安防、天美科技3家企业的3个产品被授予“江西名牌产品”荣誉称号。按照省市绿色转型的要求,在杨树林打造了塑料产业升级集中区,已入驻企业12家,主导产业塑料制品由过去以农用塑料为主向食品包装、电子信息和汽配方向转型,其中引进投资20亿元的尚弘光伏一期、二期已建成,将成为我省电子信息和新型光电产业的一支生力军。特色农业优质高效。全面落实粮食安全省长责任制,粮食产量稳中有升。大力推进“两特一游”产业发展:全县制种面积达3.8万亩,产量700万公斤,种植规模连续15年位居全省第一;白莲、食用菌、茶叶、中草药、稻虾、彩木等六个“万亩”产业格局基本成型,其中新兴农业产业稻虾生态综合种养示范面积达7000亩。2017年度9800亩高标准农田建设顺利通过省市验收,并获评为全省高标准农田建设绩效考评先进单位。新增省级龙头企业2家、市级龙头企业5家,新增国家级、省级、市级合作社共15个,新增市级农业产业化联合体2家。申报国家有机产品认证示范区获国家认证委受理,全年新增“三品一标”农产品19个,总数达39个。三川一品和梨溪嘉宇两家企业参加第十一届中国绿色食品博览会,分获特等奖和一等奖。旅游产业全面升级。曹山AAAA景区基础设施日益完善,沿线新增35家农家乐、民宿等旅游业态,被评为江西省第二批低碳旅游示范景区和省级水利风景区;戈坪竹里馆、阳光国际马术小镇等旅游项目加速推进,一个集旅游观光、休闲度假、娱乐康养为一体的江西省健康养生旅游示范区初具雏形。谭纶文化公园、红色遗址维修、欧阳竟无旧居修缮、棠阴锅底山遗址发掘等项目进展顺利。圆满承接完成了江西省第五届旅游产业发展大会宜黄考察点任务,并荣获“突出贡献集体”奖;成功承办了江西省第十五届运动会群众项目马术比赛,为广大群众搭建一个时尚的全民健身平台;探索医养结合模式,成功承办了全国第二届中医文化大会曹山分论坛。中央电视台、江西旅游频道等众多新闻媒体聚焦宜黄进行全方位报道,宜黄的知名度、美誉度和影响力大幅提升。棠阴古镇、黄柏岭红色教育基地被评为国家AAA景区,新增大滋然旅游山庄等5家省3A级乡村旅游点。2018年全县共接待游客337万人次,同比增长53.2%;实现旅游综合收入达13亿元,同比增长57.6%。

一年来,我们坚持统筹城乡,改善环境,基础设施日趋完善。城市形象大幅提升。全面启动新一轮城市总体规划修编工作,《宜黄县城市总体规划(2017—2035年)纲要》通过专家评审,控制性详规完成设计方案。G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段、河东大道延伸段改造提升工程、中医院综合大楼、党校、消防大队新营房、电力网控大楼等工程全面完工并投入使用;县一中综合大楼、市民文化活动中心、县医院二期、西外环线拓宽改造、县妇幼保健院、凤冈惠民水库、西环花苑、档案馆、小街小巷改造、投资5亿元的10条县乡道改造升级等项目进展顺利。大力推进厕所革命,基本完成公厕改造和贫困户改水改厕工程,努力补齐影响群众生活品质短板。狠抓环境卫生、烟花爆竹禁燃禁放、交通秩序、“两违”清理、亮化美化等工作,市政基础设施进一步完善,市容市貌焕然一新。乡村环境大为改观。按照全市农村人居环境整治三年行动安排和“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的标准要求,投入4.5亿元全域推进农村环境综合治理,全面完成以公路沿线为主的新农村建设村点“七改三网”整治建设任务。全年新增拆除“三房”3面积160万平方米,清理拆除“四场”4 64家、恢复植被5万平方米。加快推进镇村房屋外立面改造和美化亮化工程,打造了2个重点片区、5个精品村庄等一批秀美乡村示范点。每年投入3200万元全面实行了城乡一体化生活垃圾处理第三方运营模式,农村生活垃圾收集率达100%,并顺利通过国家考核验收。二都镇帘前村被评为全省美丽休闲乡村。

一年来,我们坚持绿色发展,保护生态,绿水青山展露新颜。以中央环保督察组“回头看”和省环保督察反馈问题为导向,对标对表全力整改,切实解决群众反映强烈的生态环保问题。创新体制机制,攥指成拳开展生态综合执法,严厉打击非法电鱼、非法猎捕野生动物、非法盗伐滥伐林木、非法采挖矿产等案件,得到省委主要领导认可,省直部门来我县开展专题调研。全域实施了“林长制”“河长制”“路长制”等行动,持续开展“净空、净水、净土”行动和建筑工地与道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟“四大专项整治行动”,加快推进了城区园区污水处理和管网建设,秸秆综合利用取得良好成效。全面落实生态红线,对县城水源地进行清理和管护,关停处置了禁养区内的养殖场,下南和观音山水库实现人放天养。积极开展工业“小污散乱”治理,关闭了4家企业,规范整顿了9家企业,淘汰了5台燃煤小锅炉。成功举办了全省河长制工作现场观摩会,作为全市唯一、全省三个县区之一被省河长办推荐为“全国推行河(湖)长制先进单位”候选县区。积极开展了国家生态文明建设示范县创建前期工作,成功列入全省第二批绿色低碳试点县和全面禁捕长江流域水生物保护区名录;桃陂镇戈坪生态示范村入选为省级农村低碳社区试点;百鹭洲获评省级湿地公园。全县森林覆盖率达76.45%,主要河流监测断面水质达标率100%,空气质量优良天数比例达94.63%,全年有4个月空气质量排名全省第一,“山清水秀鱼儿欢”的生态画卷正在徐徐绘就。

一年来,我们坚持深化改革,创新引领,内生动力全面激活。各项改革纵深推进。以列入全省6个基层政务公开标准化规范化试点县为契机,深入推进“放管服”改革,创新推出了“四个一”5工作机制,对外公布实施两批“一次不跑”“只跑一次”政务服务事项236项,在全省率先实现二手房交易一天就办好,荣获“全省政务数据共享先进单位”。“一窗式”综合受理系统已上线运行,目前可受理各类政务服务事项占全县依申请办理类政务服务事项的75%。按照省市的统一部署,基本完成了机构改革。持续完善优化了县公安机关“大部制”警务改革,广泛推行一户一位“法律明白人”工作,打造了县级“法律明白人”法治文化示范点1个。创新综治网格员工作机制,全县共划分425个网格,每个网格配备一个网格员。持续深化国防动员改革,扎实推进民兵组织调整优化和巩固完善工作,国防后备力量建设水平有了新的提升。全面完成农村清产核资工作,积极推进农村宅基地管理试点改革,在12个乡镇选取51个自然村试点。稳步推进绿色殡葬改革,投入1200万元拟建设20个公墓,全年火化率达52.56%,增幅列全省第一。创新创业活力迸发。深入开展“双返双创”活动,建立了“双返双创”产业示范园,全年返乡创业企业18家。积极开展电子商务示范基地、示范企业创建工作,建立电商服务站点170个,带动贫困户596户,带动贫困户户均增收2225元。优化金融生态,中国银行宜黄支行、江西银行宜黄支行正式开业运营。全力推动园区企业与高校和科研院所开展科技合作,为企业转型发展提供有力的科技支撑。2018年全社会研发投入4460万元,增幅49.2%;R&D支出占GDP的比重为0.66%,列全市第三;全年申请专利155件;授权专利151件,同比增长8.6%,其中发明4件、实用新型112件、外观设计35件;全年新增高新技术企业8家,总数达12家。惠农种业市级院士工作站成功升级为省级院士工作站,新增天美科技为市级院士工作站,新增省级企业技术中心1家。

一年来,我们坚持民生优先,共建共享,百姓福祉持续增进。脱贫攻坚精准发力。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续、实现高质量”的工作要求,紧扣“两率一度”和“两不愁、三保障”,投入扶贫资金1.07亿元,大力实施产业、健康、教育、易地搬迁等十大扶贫工程。全力推进“两业”扶贫,保障零就业家庭就业。全面完成贫困村村级光伏扩面工程,完成“十三五”易地扶贫搬迁工作任务。通过土地流转,实施高标准农田建设,促进产业结构调整,壮大村级集体经济。切实抓好桃陂荣前等9个贫困村的基础设施等建设,计划退出的9个贫困村已通过市级验收。全面启动了涉及8000多人的城镇贫困群众脱贫解困工作。民生事业协调发展。全面完成省、市下达的各项民生工程任务,全年用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等民生支出达17亿元,占财政总支出的76%。新增城镇就业2392人,新增转移农村劳动力3754人。低保、五保、特困人员等保障水平稳步提升。开通了宜黄至抚州城际公交专线和南昌至宜黄旅游直通车,老百姓出行更加便利。继续加大教育投入,第三小学改造完成并顺利招生800人,梨溪、桃陂、南源、中港等乡镇幼儿园全面竣工,城乡教育资源更加均衡。县职教中心顺利通过省达标中等职业学校认定。加快推进了县城医院和乡镇卫生院建设,城乡卫计服务能力大为提升。投入600万元推进了智慧百乡千村健康医养扶贫工程,实施购买村级卫生计生服务,择优聘用134名乡村医生,打通农村医疗服务“最后一公里”。新建学前街、南门路2个社区党群服务中心,完成西马路、西门路、百鹭洲3个社区党群服务中心标准化改造。积极开展各种引才引智活动,扩充了人才总量,优化了人才结构。南门路、北门路街区获评第四批省级历史文化街区,宜黄戏、禾杆舞的弘扬与传承取得明显成效,委托培养了11名宜黄戏专业学生,出版发行了《宜黄戏音乐资料》,宜黄戏在2018年抚州汤显祖、莎士比亚经典唱段大赛上获得全市第一名,禾杆舞在国家、省市各类比赛中屡获佳绩。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制,认真开展重点行业领域安全专项整治,未发生重特大安全事故。深入开展治欠保薪工作,劳动关系更加和谐。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深入排查化解矛盾纠纷,多措并举解决信访突出问题,千方百计化解信访积案和难题,被评为全省信访“三无县”和“人民满意窗口”。切实做好防范化解金融风险工作,稳妥化解政府债务。始终保持对侵害群众切身利益行为的严打高压态势,重拳开展扫黑除恶专项行动,全力配合好市公安局开展的“7•12”专案行动,摧毁了以陈辉民陈辉发两兄弟为首、盘踞宜黄县十多年的黑社会性质犯罪组织,并打掉了以刘俊为首的涉黑涉恶犯罪团伙等,进一步增进了群众福祉。

与此同时,统计、民政、档案、拥军优属、行政司法、审计、民族宗教、外事侨务、涉台事务、人民防空、地方志、通信、气象、水文、精神文明建设、残疾人保障、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、涉老等工作均有了较大进步。

一年来,我们不忘初心,牢记使命,全面改进工作作风,着力提升执政能力。树立过“紧日子”思想,全县“三公”经费下降14.34%,一般公用经费压缩1.51%。大力开展了“五型政府”建设,切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实“八项规定”精神,坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾,全县政府系统进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入推进科学决策、民主决策、依法决策,坚持依法行政、廉洁从政,严厉查处了违法违纪案件,政府公信力和执行力持续提升。

各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛,一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和困难关口前,县委总揽全局、坚强领导,县人大、县政协有力监督、大力支持,全县上下和衷共济、同甘共苦,付出了超常的努力,体现了超常的信心和决心。实践证明,宜黄人民敢于担当、勇于攻坚,不论面对多大的挑战、多大的难关,都能保持一往无前的奋斗姿态,扛住压力、挺起脊梁、打赢硬仗!此时此刻,我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩,为能干事、能成事的宜黄人民点赞。在此,我代表县人民政府,向全县广大老领导、老同志,工商联、各人民团体和各界人士,向省、市驻宜单位,向全县政法干警、驻宜部队,向所有关心、支持、参与宜黄建设发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是发展不快、发展不足、发展不优依然是现阶段的基本县情。二是产业基础薄弱,创新能力不强,实体经济发展面临诸多困难。三是财政收支和化解历史债务压力巨大,基础设施(特别是城市基础设施)欠账多,保民生、补短板任务艰巨。四是面对生态保护和经济发展的矛盾,如何将生态优势转化为经济优势、探索绿水青山与金山银山的转换路径任重道远。五是营商环境有待优化,政务效能有待提高,干部作风亟待提升等。对此,我们将坚持问题导向,积极应对,切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,也是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年,更是宜黄高质量发展、绿色崛起的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,深入贯彻中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持项目带动,建设美丽县城,推进全域旅游,实现产业升级,实施乡村振兴,保障改善民生,促进经济社会持续健康发展,为精心打造“四个宜黄”、全面建成小康社会打下坚实的基础,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长8.5%;财政总收入增长5%;社会消费品零售总额增长9.5%;固定资产投资增长9%;规模以上工业增加值增长8.7%;出口实现稳中提质;实际利用外商直接投资增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇化率提高1.7个百分点;完成上级下达的节能减排任务。

围绕上述目标要求,重点做好以下几个方面工作:

(一)全力抓项目,夯实县域经济发展基础。充分发挥消费基础作用、出口拉动作用和投资关键作用,全力以赴争引项目,以项目建设稳投资促增长、提质量增后劲、论英雄定奖惩。

稳定经济增长。加大跑项争资力度,积极争取更多的项目资金和财政转移支付。激活消费市场,维护房地产行业健康有序发展,调动金融机构对县域经济发展的输血功能。严守政府债务管理底线,妥善化解隐性债务存量。积极争取政府专项债券规模,大力推行合规的政府与社会资本合作模式,继续做好税费清理工作。积极稳妥推进县城投公司、园投公司、担保中心等融资平台市场化、公司化,增强城市建设和经济发展的投融资能力,在经济社会发展中解决矛盾与困难。

突出项目为王。紧盯打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、提升城市功能和品质、保障和改善民生等重点领域,有针对性开发、储备、包装、争取一批事关宜黄长远发展的重大项目。围绕主导产业塑料制品、汽车零部件等,将活动招商和产业招商小分队相结合,做强委托招商和驻点招商,突出重点区域、重点产业招商,推动并购招商、标准厂房招商、以商招商、引资引技引智融合招商,着力引进一批科技含量高、投资规模大、带动力强的龙头企业和配套企业,确保全年新引进20亿元以上项目1个以上、2000万元以上项目25个、引进项目资金40亿元以上。同时,全力推进项目建设,力争年底前尚弘光伏二期三期、洁美电材二期、瑞元实业等15个、总投资约35亿元的工业项目全面完工投产;年底前基本完成沿江路全线公路改造及沿线景观建设、供水管网改造提升、县二中教学楼、县三小综合楼、职业中专、10KV及以下配电网建设、市民活动中心等13个、总投资约5亿元的城市建设项目;加快推进S213宜黄棠阴至徐兰段公路改建工程、城北片区综合开发、西环花苑及配套基础设施、老年公寓、水北酒店、县医院二期、县妇幼保健院、县乡道改造升级等33个、年度投资约27亿元的项目建设。

优化发展环境。坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理,加强对项目建设的跟踪调度和督查推进,全力帮助项目单位落实规划选址、用地审批、环境评估等前期工作以及水、电、气等配套条件,保障项目及时开工、早日竣工、早日见效。全面落实国家、省、市新一轮更大规模的减税降费政策,精准深入开展入企帮扶活动,创新政银企合作、项目审批服务机制,切实解决好企业用工、用电、用水、物流、融资等问题,帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。突出招商项目跟踪对接,强化“全程代办”服务,力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。坚决整治强揽工程、强买强卖、强行阻工和“中、梗、阻”等损害企业利益行为,创造良好的营商环境,构建亲清新型政商关系。

(二)全力兴产业,促进实体经济转型升级。保持发展定力,大力实施质量兴县战略,持续做优、做强实体经济,推动传统产业转型升级、新兴产业快速成长。

做大做强新型工业。大力开展“主攻工业年”活动,围绕“建成江西省产能最大、品类最全的塑料产业基地”,扎实做好开发区改革和创新发展工作,全力推进产业集群、企业集聚、平台集成。实施满园扩园计划,培养扶持骨干企业,加大“小升规”培育支持力度,力争年内新增规上企业12家以上,完成工业决战三年300亿元的目标。大力发展生态适宜型工业,实施“两型三化”6园区提标提档行动,引进更多的高端食品包装、电子信息、汽配、绿色能源等项目,推进塑料产业高质量发展。树立“以亩产论英雄”导向,强化亩均投入、亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗等综合考评,并实施差别化的资源配置和政策支持。完成园区调区扩区工作,加快“新九通一平”7建设,完善园区污水处理、酒店、全民健身中心、公园、道路、供水、供电、供气等功能设施建设,切实加大招工力度,美化园区环境,不断提升园区承载力和服务能力。加快园区征地,新建标准厂房30万平方米,对园区闲置厂房和土地以及关停企业定期开展清理整顿。实施企业上市“映山红”行动8,与省联合股权交易中心合作设立宜黄县域特色板块,引导扶持天美科技、瑞博特生物科技等企业上市。

大力发展现代农业。开展“乡村振兴年”活动,结合脱贫攻坚、“两特一游”、高标准农田建设和土地流转,着力调整农业产业结构,力争今年杂交水稻制种4万亩,白莲、食用菌、茶叶、中草药、稻虾、彩木等六个产业全部实现“万亩”。加强与鸿叶集团合作,对我县的毛竹资源进行开发和深加工,继续抓好烟叶生产,持续为老百姓增收致富。积极培育农产品深加工,推动菌菇交易市场建设,创立竹荪区域公共品牌。加大宣传营销力度,打响宜黄小铺、华南虎、曹山等土特产品品牌,提升我县优质农产品的市场竞争力和占有率。积极推进农产品“三品一标”认证登记,力争新增省级名牌农产品1个,绿色有机农产品10个以上。鼓励龙头企业、合作社等新型农业经营主体依托淘宝、京东等第三方平台开设网上商城,拓展网上交易,促进线上线下互动发展和协同运营。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法,按照全市农村人居环境整治“三年行动计划”的安排部署,以农业的现代化发展带动秀美乡村建设,着力改善农村环境卫生,完善基础设施和功能品质,壮大村集体经济,全面消灭空壳村。

着力繁荣第三产业。大力开展“旅游发展年”活动,举全县之力承办好2019年全市旅游产业发展大会暨宜黄首届康养文化旅游节,5月底前完成曹山景区沿线民宿装修、阳光国际马术小镇、戈坪竹里馆、谭纶文化公园等项目建设,进一步提升曹山景区、农禅小镇、卓望山森林公园、棠阴古镇等景区品位,举办体育赛事、文艺演出、美食节等系列文旅活动,以全新的姿态和形象展示宜黄旅游的实力和魅力。加大旅游招商引资力度,加强与杭州四维旅游、省旅游集团等公司合作,促进旅游产业化、市场化发展。按照市政府“统一规划、统一开发、统一管理、统一运营”的原则,全面启动军峰山景区保护与开发前期工作。积极推进“旅游+康养”“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+文化节庆”,做好旅游融合发展文章。同时,下大力气引进1—2家中药材加工和制药龙头企业,支持宫绣堂中医馆做强做大品牌;加快发展数字经济、现代金融、健康养老等新兴产业,培育新的经济增长点和闪光点。

(三)全力美县城,全面提升城市功能品质。坚持以人民为中心的理念,大力开展“城区决战年”活动,进一步改善人居环境,努力让城市更加美丽、更加宜居。

以工匠精神建城市。坚持全域规划,抓紧完成老城区、丰乐市场片区、河东片区控制性详细规划,不断完善城市总体规划和“多规合一”规划编制。统筹抓好城市功能与品质提升三年行动、城市“双修”和“三城同创”9等工作,全面推进城区重点项目建设。同时,开展“功能修补”行动,进一步完善市政基础设施,加快推进城区供水、排水、污水处理、电网改造、电缆下地等工程建设,完成2个市民健身活动小游园、城南新农贸市场建设以及精铸厂、丝绵厂、党校至妇保所段棚户区改造;开展“生态修复”行动,清理整治宜黄河河道,保护好城市山体、水体的自然岸线;开展“特色彰显”行动,将河东新区商业街打造成文化艺术和美食特色街区,完成南门、北门历史建筑修缮和保护,对历史文化街区连接段街景进行整治;开展“亮化美化”行动,实施公园、桥梁、沿街建筑美化亮化工程,打造全市最美“一河两岸”。

以绣花功夫管细节。开展“治脏”行动,加大城市街道路面保洁和公园管理维护力度,加强对住宅小区物业监管,抓好生活垃圾分类、环保驿站试点建设;开展“治乱”行动,加大执法力度,着力解决城区重点道路、主要农贸市场和学校周边占道经营、乱停乱放等问题,重拳整治施工乱象。保持“两违”整治高压态势,确保“两违”零增长;开展“治堵”行动,全面实施“五车整治”,规划建设出租车停放点,优化公交路线,新建老机械厂、老车站等一批停车场;开展“治理创新”行动,组建社区网络化管理系统,健全城市管理长效机制,积极引入社会力量参与城市经营管理,进一步提升城市共建共治水平。

(四)全力优生态,打造美丽江西“宜黄样板”。践行绿水青山就是金山银山理念,加强生态保护与治理,巩固生态环境优势,纵深推进生态文明示范县建设。

打好环境整治“组合拳”。坚决打好长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治、蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治“八大标志性”攻坚战,着力实施城市餐饮油烟治理、工业废气治理、农作物秸秆综合利用与禁烧、地表水和地下水型饮用水水源地环境保护、城镇生活污水处理等27个专项行动,确保空气质量优良天数比例保持94%左右,县城区域内的水环境质量常年保持或优于国家Ⅲ类水质标准。全面抓好中央环保督察组“回头看”、长江经济带审计、省环保督察反馈问题整改,扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动等反馈问题解决。

筑牢生态保护“防火墙”。严守生态、耕地、城市开发边界“三条红线”,严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”,持续推进“林长制”“河长制”“路长制”。严格落实耕地占补平衡,大力推进土地增减挂和土地开发项目。完成抚河流域生态保护及综合治理二期工程建设,加快推进集镇防洪堤和污水处理设施建设。继续实施宜水、黄水、曹水、梨水、蓝水滨河生态带恢复工程,提升森林公园、湿地等自然保护地管理水平。继续加强生态综合执法力度,严厉打击各类破坏生态行为,维护宜黄“山青水秀鱼儿欢”的良好生态。

谱写绿色经济“主题曲”。大力推进“生态+”,拓宽绿水青山向金山银山的转化路径,提高点“绿”成“金”、增值变现的水平。提倡使用绿色技术、绿色材料,引导企业创建绿色车间、绿色工厂。推广绿色生态农业技术和循环农业新模式,促进农业资源和农产品循环利用,打造一批绿色生态农产品生产基地。深入开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动,争创国家生态文明建设示范县。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作,让“保护环境从我做起”成为全社会的共识共为。

(五)全力促改革,不断激发市场发展活力。坚定改革信心,深化供给侧结构性改革,加快培育经济增长新动能,激发全社会创造力和发展活力。

深化改革增潜力。按照上级有关机构改革工作要求,确保3月底前高质量完成改革任务。继续深化“放管服”改革,县乡两级政务服务办事大厅全面实行延时、错时、预约服务,确保为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上,网上可办率不低于70%,“一窗式”受理率达到70%以上。认真抓好农村集体产权制度改革,稳步推进农村承包地“三权分置”10改革,加快推进农村宅基地管理改革,盘活农村有效资产资源,探索村级集体经济发展有效路径,加快培育壮大村级集体经济。加大社会信用体系建设,形成守信联合激励和失信联合惩戒机制。同时,统筹推进国资国企、养老服务体系、医疗卫生体制、绿色殡葬、新型警务管理体制等重点改革事项。

创新创业添动力。积极申报省级创新型县(区),鼓励支持企业创新发展,培育一批新型研发机构。深入推进与苏州大学、厦门大学、南昌大学、江西科技学院、省农科院、省林科院等产学研合作关系,力争新增省级、市级院士工作站各一家,新增省级企业技术中心1—2家,新增高新技术企业20家以上。深入开展研发投入攻坚行动,力争全社会研发投入1亿元,占GDP比重达1.2%。大力开展“双招双引”11“三请三回”12等活动,弘扬劳模精神、工匠精神,积极策应“大众创业、万众创新”,鼓励扶持本土青年自主创业,吸引在外人士、高校毕业生、农民工返乡创业,鼓励个体工商户、家庭农场向民营企业转型,壮大中小企业群体。

(六)全力防风险,确保社会和谐安全稳定。树立底线思维,强化问题导向,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全力营造领域更广泛、人民更满意的生产生活环境。

严守安全生产底线。树立安全发展理念,严格落实安全生产“一票否决”制,持续推进安全生产领域九大专项整治行动,深入开展非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全生产治理,抓好国省道生命安全防护工程,坚决遏制重特大安全事故。加强气象灾害防御,全面推进气象现代化建设。切实抓好应急处置、食品药品监管、动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等工作。

有效防范金融风险。鼓励金融机构开展金融服务和产品创新,助力实体经济化解困难,提质增效。同时,切实加强对“7+4”类地方金融机构13的统一监管,继续抓好互联网金融风险专项整治,严密防范输入性风险。加强防范非法集资宣传,严厉打击非法集资现象,持续稳定金融秩序。

确保社会和谐稳定。强化社会治理制度建设,探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。加强信访积案化解和源头防范,对各种矛盾纠纷做到早排查、早发现、早稳控、早处理。扎实开展“七五”普法,完善公共法律服务体系,推进法治社会建设。深化“平安宜黄”建设,进一步加强社会治安防控体系建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,坚持露头就打、除恶务尽,并加大正面宣传和引导,不断提升群众安全感和满意度。

(七)全力惠民生,切实提高百姓幸福指数。坚持把民之所望作为政之所向,大力开展“民生改善年”活动,加快补齐民生短板,高质量办好惠民实事,让社会发展更有温度,民生答卷更有厚度,群众幸福更有宽度。

坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦提高脱贫质量,精准实施17个专项扶贫行动,确保全年实现1437人以上稳定脱贫。健全稳定脱贫长效机制,加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接,确保遇困、遇病、遇灾不返贫。大力推进“两业”扶贫,延长扶贫产业链,全方位拓宽贫困群众就业门路。坚持扶贫同扶智、扶志相结合,不断激发贫困群众的内生动力。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作,以当年城镇最低生活保障标准为基准,重点解决好城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等困难,确保全面建成小康社会路上一个都不少。

用心织密基本民生保障网。全面完成省、市下达的重点民生工程任务,大力促进就业创业,扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作。积极构建和谐劳动关系,依法治理保障农民工工资支付问题。推进全民参保计划,进一步提高基本养老保险参保率,严厉打击欺诈、骗取医保基金的行为。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设,统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展,最大限度保障困难群众基本生活。认真落实个人所得税专项附加扣除等惠民政策。

精心绘就社会事业新画卷。坚持教育优先发展,完成教育城域网14、智慧校园15建设,稳步推进专递课堂16建设,促进教育优质均衡发展。稳步推进县一中、二中创办完全中学,加快高速挂线九年一贯制学校建设,进一步化解城区学校大班额难题。按照标准化、规范化要求加速推进乡镇卫生院、乡镇敬老院建设。持续优化卫生计生服务环境,不断提高全民健康水平和人口素质。全面推进新时代文明实践中心建设,健全县乡村三级活动平台,积极开展文化下乡、全民健身等活动。加大文化遗产保护力度,推进红色遗址维修工程,积极开展第八批国保申报工作。继续做好宜黄戏、禾杆舞等非物质文化遗产的传承与弘扬工作。开辟人才引进“绿色通道”,积极引进一批产业精英人才、科技领军人才、高技能人才和职业经理人。扎实做好第四次全国经济普查工作,确保调查数据的高质量。

大力支持国防和军队改革建设,做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合等工作。大力支持工、青、妇、红十字会、侨联等群团组织建设,加强民族宗教工作,扎实做好外事、侨务及其他各项工作。

各位代表!责任呼唤担当,使命引领未来,政府自身建设永远在路上。我们将始终坚定政治信仰,坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意,持续推动“五型政府”建设,大力开展“作风建设年”活动,不断开创政府各项工作新局面。

一是拧紧政治总开关。坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面,确保政令畅通、令行禁止。从严从实加强县政府党组和政府系统党的建设,落实意识形态工作责任制,确保政府系统政治合格、全面过硬。

二是提升法治公信度。加强法治政府建设,严格遵守宪法法律,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,做到法定职责必须为、法无授权不可为,推动政府工作全面进入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会监督、政协民主监督、社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协提案。规范政府门户网站管理,全面推进政务、村务公开,让行政权力“晒太阳”,更加公开透明运行。

三是增强干事真本领。围绕高质量发展对标对表,大力弘扬改革精神、创新精神、开放精神、担当精神,增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。加强公职人员培训,注重培养专业精神和专业能力,不断提高干部服务产业、服务客商、治理社会、管理项目、现代金融和互联网应用等履职能力。

四是强化落实执行力。坚持正向激励和反向问责相结合,大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”,大力推行一线工作法,以实干立身、凭实绩说话。聚焦关键部门,盯住关键岗位,向“怕、慢、假、庸、散”问责,向推诿扯皮开刀,坚决打通“中梗阻”,确保政府工作件件有着落、事事有回音。

五是织牢廉政防护网。始终把纪律和规矩挺在前面,持之以恒纠“四风”、转作风,强化政府系统党风廉政建设,严格履行“一岗双责”,切实把廉政责任扛牢抓紧,让公职人员心有所畏、言有所戒、行有所止。自觉接受纪检监察监督,以零容忍态度严厉惩治腐败,干干净净为人民做事,营造风清气正的政治生态。

各位代表,实干书写精彩答卷,奋斗开创幸福未来。从改革开放40周年这个重要节点再出发,我们站在了新中国成立70周年这个新的历史坐标点。让我们在县委的坚强领导下,团结带领全县人民,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不忘初心、砥砺前行,奋力谱写新时代“四个宜黄”的崭新篇章!

《政府工作报告》注释

1.“二十四字”工作方针:创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

2.“突出三项攻坚、打好四大升级战”: “三项攻坚”即精准脱贫、项目建设、环境整治;“四大升级战”即区域经济发展、生态文明建设、文化旅游强市、干部作风建设。

3.“三房”:空心房、破旧房、违章房。

4.“四场”:养殖场、采石场、采矿场、砖瓦场。

5.“四个一”:一次都不跑、一天就办好、最多跑一次、一次就知道。

6.“两型三化”:资源节约型和环境友好型,智慧化、绿色化、服务化。

7.“新九通一平”:信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台。

8.“映山红”行动:是江西省着眼于加快推进企业上市、壮大资本市场“江西板块”的一项重大举措。

9.“三城同创”:省级园林城市、省级卫生城市、省级文明城市。

10.“三权分置”:指所有权、承包权、经营权三权分置,“三权分置”下,所有权、承包权和经营权既存在整体效用,又有各自功能。

11.“双招双引”:招商引资和招才引智。

12.“三请三回”:请乡友回家、请校友回母校、请战友回驻地。

13.“7+4”类地方金融机构:小额贷款公司、融资性担保公司、区域股权市场、融资租赁公司、商业保理公司、典当行、地方资产管理公司等七类机构,投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所等四类机构。

14.教育城域网:指通过宽带骨干网连接教育局内部网和校园网的传输网络,专门为区域教育提供全方位信息化应用服务。

15.智慧校园:依托校园数据,精准识别学习者个性特征和学习情景,有效支持教学过程分析、教学效果评价和智能决策的工作、学习、生活一体化环境。

16.专递课堂:利用网上同步上课的方式,使边远地区上不齐课、上不好课的农村学校与拥有相对丰富教育资源的城区学校同上一堂课,以共享优质教育资源,提高教学质量。

县十七届人大四次会议秘书处           2019年3月17日印