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  • 索 引 号:GCX0001/2020-35101

    发文机关: 广昌县政府办

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2020-12-10

广昌县2019年政府工作报告

来源: 广昌县政府办

      

——2019214日在广昌县第十八届

人民代表大会第四次会议上

县长 欧阳巧文

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年主要工作回顾

2018年,是改革开放四十周年,是广昌顺利通过脱贫摘帽验收考核的一年。过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,紧紧围绕加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康工作思路,坚定不移谋发展、集中精力搞建设、攻坚克难求突破,呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、群众生活不断改善的良好态势。全县完成生产总值69.55亿元,增长8.8%;财政总收入9.32亿元,增长7%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额17.3亿元,增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26511元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入10399元,增长11.05%;较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。被评为2017年全省科学发展综合考评先进县,被省委、省政府评为2018全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。

(一)紧扣精准施策,如期实现脱贫摘帽

农村贫困人口大幅下降。开展了脱贫攻坚春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战等行动,脱贫攻坚工作成效显著,农村贫困人口大幅减少,综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在7月份经过国家第三方评估检查,取得综合贫困发生率0.8%、群众满意度97.24%,无漏评、无错退的优异成绩,顺利实现脱贫摘帽目标。

帮扶脱贫产业加快发展。采取五个结合模式推进产业扶贫。全县共发展扶贫专业合作社43家,吸纳贫困户1399户。光伏扩面工程建成并网发电,84个贫困村集体收入年均增加5万元以上。通过光伏扶贫使1718户贫困户户均增收3000元。通过就业扶贫惠及贫困户2904户。建立就业扶贫车间112个,吸纳403名贫困户就近就业茶薪菇发明人谢远泰获评全国脱贫攻坚创新奖。

脱贫保障体系更加完善。制定了《广昌县巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018—2020年)》及十二个配套专项行动实施方案,确保各项扶贫政策不变、力度不减、帮扶不变。实行健康扶贫五道保障线2018年共为贫困患者报销住院医疗费用3836万元,贫困患者住院自付医疗费比例仅为7.7%。发放各类教育补助资金1007万元,确保不出现因贫辍学和因学返贫。

  (二)紧扣绿色发展,生态优势巩固提升

生态保护机制不断完善。完成生态保护红线校核调整工作,划定生态保护红线867平方公里,占国土面积的54.1%。出台《广昌县生态环境保护工作责任规定(试行)》《广昌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》等文件,坚决守护生态保护红线。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。全面落实河长制”“林长制”“路长制,山水林田湖草系统化、网格化管理机制初步形成。

生态治理力度不断加大。深入开展三烟整治行动,全力抓好城区烟花爆竹禁燃、禁止秸秆露天焚烧工作,全县城市空气质量优良天数达354天,优良率达97%。开展清河行动”“电鱼毒鱼等专项整治,对江河道(县城段)进行了清淤,对小(2)型以上水库严格落实人放天养,依法关停搬迁畜禽养殖场,确保了江河出境断面水质全年达到或优于类标准,达标率为100%,全县水质状况为优。

生态工程建设不断推进。甘竹刘家堡、江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态村镇示范点基本建成。启动了抚河源国家湿地公园试点建设。扎实推进城区污水管网建设改造,实施生活污水处理厂水质提标工程,城区污水处理体系逐步完善。建成工业园区污水处理厂并投入使用。头陂、长桥、千善、水南等集镇污水处理站已开工建设。启动了农村厕所革命。实现了农村生活垃圾第三方治理,并顺利通过了国家第三方验收。完成造林绿化1.7万亩,森林覆盖率提高至68.55%

(三)紧扣转型升级,三次产业提质增效

工业发展步伐加快。大力开展招商引资及双返双创活动,全年新引进2000万元以上省外工业项目22个,亿元以上省外工业项目6个。持续推进降成本优环境专项行动,设立新型产业发展基金7000万元,为16户企业提供还贷周转金6840万元,降低企业融资成本。大力度扶持企业做大做强,全力支持企业加快上市。志特新材料2019年有望在创业板上市,灿辉实业拟在香港上市。广德环保计划2020年在创业板上市。全年新增规上企业15户,现有规上企业51户。新增志特、莲乡食品两个江西省名牌产品。建成了小微创业园并投入使用,实施了10万平方米标准厂房建设。全年规上企业主营业务收入累计完成44亿元,增长11.9%;工业用电量累计完成1.5亿度,增长19.5%

农业产业稳中调优。落实粮食安全责任制,种植粮食25.4万亩,产量达11.8万吨。传统特色产业稳步发展,白莲种植面积11万亩,食用菌种植2.3亿筒,蔬菜种植面积7万亩,柑桔种植面积7.5万亩,烤烟种植面积1.16万亩。全面完成2017年度高标准农田建设任务,被评为全省高标准农田建设绩效考评一等奖。启动了2018年度5.95万亩高标准农田建设。现代农业示范园被认定为省级现代农业示范园。引进了福建正茸公司、水蛭养殖、龙虾养殖、正莲食品等现代农业项目。启动国家有机产品认证示范区创建工作,新增、续展三品一标证书14张,三品一标总数达40个。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。加大非洲猪瘟和柑橘黄龙病防控力度,保障农业生产安全。

现代服务业活力彰显。成功举办“2018年中国广昌国际莲花旅游文化节,全年共接待莲花生态游人次82.4万,增长20%。高品质打造了长桥香花湾乡村旅游点,高标准规划了牙梳山景区,承办了抚州市旅游商品创意大赛,引进了总投资1.5亿元的筑梦轻奢城生态农旅项目。致纯食品被评为江西省工业旅游示范基地。现有电商企业和电商个体户500余家,建设农村电商服务站点176个,电商交易额达9.3亿元,以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价现有一般纳税人资格物流公司88家,全年完成物流税收1.71亿元。全县金融机构存款余额105亿元,增长5.7%;贷款余额67.1亿元,增长13.3%

  (四)紧扣建管并举,城乡发展统筹协调

城市框架逐步拉大。按照一河两岸总体布局思路,完成了G528道路改造工程,启动了沿河东大道工程,城市逐步延伸,县城建成区面积9.3平方公里,人口8.28万人,城镇化率达47.17%。完成了日供6万吨自来水厂一期工程、莲花大桥维修加固等项目,实施了城市双修、梦想e谷、雁塔新区三馆、党校莲廉苑建材大市场、农商大市场、何家井至保育院道路升级改造、羊面岭棚户区改造安置房小区等城市重点项目建设,城市功能更加完善,城市品质不断提升。碧桂园、翡翠城、御景天城等一批高品质商住小区启动开发,城市更加繁荣兴旺。

城市形象更加靓丽。开展市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚净化行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理,拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建两违违章建筑,有效改善了市容环境。实施了金钟岗、新亭、吴家坡等6条背街小巷改造提升工程。对G528沿线、昌厦路沿线等路灯进行节能改造试点,城市亮化水平进一步提升。园林绿地总面积达391.5万平方米,绿地率43.5%,绿化覆盖率47.5%,人均公园绿地面积14.5平方米。

乡村环境更加美丽。扎实推进了新农村点建设。采取EPC模式推进了长桥、水南集镇改造项目。高标准打造了G528沿线示范点建设。全域境推进城乡环境卫生综合整治。实施了G528206国道、昌厦公路沿线草花彩化工程,公路沿线风景更加靓丽。

(五)紧扣改革开放,发展动能逐步释放

放管服改革持续深化。加大简政放权力度,取消和调整行政权力事项97取消25项行政许可事项中介服务和证明材料。公布企业和群众就近办理事项251项。全面推开多证合一”“证照分离改革,实现三十九证合一、一照一码。全面推行双随机一公开监管。推进政务服务最多跑一次”“一次不跑改革,梳理公布只跑一次事项331项,一次不跑事项52项。开展减证便民专项行动,实行政务服务窗口延时错时服务制度。

各项重点改革稳步推进。持续深化农业农村改革,启动农村集体产权制度改革试点,完成了农村集体资产清产核资并通过省级验收,50个自然村农村宅基地管理进行试点。推行道德红黑榜,助推乡风文明建设,经验做法在全市推广。坚决落实国税地税征管体制改革,顺利完成国税地税合并。深化招投标改革,推进电子化交易,交易秩序更加规范。大力推进城乡综合行政执法体制改革,组建广昌县城乡管理行政执法局,并向11个乡(镇)派驻机构,集中行使城乡管理领域行政处罚权。全面推行“1+1+2”警务机制,警务运行更为高效。加快了县投资公司组建集团化公司步伐。稳推进绿色殡葬改革,实行全民遗体免费火化。

向上争项争资取得实效。加强项目谋划,完善县级项目库,库内项目达600余个。充实了《广昌县长江经济带生态保护和绿色发展项目库》,入库项目37个,项目总投资达293.3亿元。全力争取项目,全年共争取到上级各类扶持资金13.7亿元,新增捐赠资金1277.5万元。广昌县城镇基础设施建设、农村公路工程、城乡垃圾一体化处理、农村生活污水集中处理4PPP项目获财政部审批入库并实施。广吉高速公路竣工通车。

(六)紧扣改善民生,群众福祉不断增进

社会保障体系更加健全。新增城镇就业2522人,就业困难人员再就业261人,零就业家庭就业安置率达到100%;新增转移农村劳动力3426人。发放创业担保贷款6780万元,直接扶持创业人员477人,带动2181人就业。全面落实农民工工资保障金和应急周转金制度,推行农民工工资实名制信息化管理,共收取农民工工资保障金1100余万元,讨回农民工欠薪600余万元。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。圆满完成第十届村(居)委会换届工作。投入1.9亿元实施了羊面岭、顺化桥头、驿前古镇等九个片区棚户区改造,惠及群众994户。投入1375万元实施了公租房小区天然气安装、自来水管网改造住房租赁补贴等民生工程。发放低保、五保金5777.8万元;发放自然灾害、大病救助、临时生活救助资金1207万元。采取公共交通财政补助形式,开通了广昌汽车站至南丰火车站直达专线,方便群众出行。

社会事业更加繁荣。全社会研发投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技术企业。累计申请专利194件,增长215%。科研合作获重大突破,由致纯食品、福建农林大学校企联合科研团队开发的莲子精深加工技术获福建省科学技术进步一等奖。投入6000万元完成了一中艺体综合楼、塘坊镇大株幼儿园、塘坊镇池源小学等工程建设,实施了千善乡九年一贯制学校建设,改善了中小学办学条件。启动了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建,完成了水南圩乡、塘坊镇等4个乡(镇)卫生院业务用房建设,争取到中国扶贫开发协会产业扶贫委员会捐赠总价值3213万元的医疗设备,基层医疗服务能力全面提升。革命历史题材影片《浴血广昌》在全国公映。雯峰书院等916个点列入第六批省级文物保护单位名录。

社会治理更加规范。开展河道采砂集中整治,河道采砂秩序更加规范。扎实开展安全生产九大专项整治行动,安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管,食品药品安全形势稳中向好。推行一户一位法律明白人,现有农村骨干法律明白人”1328人、一般法律明白人”24210人。积极开展矛盾纠纷网格化大排查,调解各类矛盾纠纷538件,调解成功522起,调处率97%。启动雪亮工程”“人脸识别和多层卡口建设,投资2000余万元实施了天网视频监控四期工程深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个,查处涉黑涉恶保护伞2人,净化了社会风气,提升了公众安全感

(七)紧扣作风改进,自身建设持续加强

切实履行全面从严治党主体责任和一岗双责,建立实施了县政府党组每月集中政治理论学习、政府系统违纪违法典型案件警示教育、定期谈心谈话、县政府常务会学法等制度。扎实开展五型政府建设,着力解决政府系统形式主义、官僚主义”“怕、慢、假、庸、散作风问题。严格落实中央八项规定,三公经费支出减少12%。全面推广使用抚州市协同办公系统,集中清理规范性文件,政务工作标准化程度大幅提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报,认真办理人大代表建议和政协委员提案,人大议案、政协提案办结率100%满意率分别达100%、96.8%

此外,国防动员和后备力量建设不断加强,国防教育、民兵基层、兵员征集、双拥共建、军民融合等工作取得新成绩。台湾事务、外事侨务、民族宗教、物价、人民防空、农机、水保、水文、信息化建设、档案、地方志、邮政、通信、老龄、防震减灾等工作都有了新提升。

各位代表,回顾过去,我们倍感振奋;展望未来,我们信心满怀。我们深知,前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步,都得益于县委的正确领导和科学决策,承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持,饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀,凝聚着全县25万人民的聪明才智和辛勤汗水!在此,我谨代表县人民政府,向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志,向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在:经济总量不大、发展质效不高、增长后劲不足的现状尚未根本改变;现代农业和旅游产业效益不高,新的经济增长动力尚需加快培育;财源税源不足,收支矛盾更加凸显;少数干部能力不强、作风不实、担当不够等等。对此,我们将正视问题、直面矛盾,认真研究对策,切实加以改进。

二、2019年重点工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的各项工作责任重大,使命光荣。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持正确的发展思路不动摇,坚持以新发展理念谋划发展,坚持以生态文明建设统领发展,围绕加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康目标,全面推进脱贫成效巩固提升,全面推进产业结构优化升级,全面推进深化改革开放,着力保障和改善民生,着力维护社会和谐稳定为与全国同步全面建成小康社会、建设新时代美丽莲乡·幸福广昌奠定更加坚实的基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标是:全县生产总值增长9%,达到74.8亿元;财政总收入增长7.4%,达到10.01亿元;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%,达到19.2亿元;外贸出口实现稳中提质;实际利用外资增长7%,达到3830万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,达到28764元;农村居民人均可支配收入增长13%,达到11751元。

围绕上述目标,我们重点做好以下几个方面工作:

(一)坚持力度不减、政策不变,巩固提升脱贫成效

建立健全后续帮扶机制。建立贫困人口动态管理长效机制,完善一户一档系统信息,确保贫困识别更加精准。建立已脱贫户脱贫质量评估预警机制,全面准确及时掌握已脱贫户脱贫质量和成效巩固情况,坚决防止脱贫返贫发生。实行定期调度脱贫攻坚工作制度,确保扶贫政策真正落实到位。深化驻村帮扶机制,强化驻村帮扶干部管理,落实脱岗驻村、吃住在村,确保结对帮扶更加精准高效。建立人为分户审核审查机制,坚决杜绝人为分户现象发生。

大力推进脱贫专项行动。聚焦产业扶贫提质增效,创新一引领一领办三参与产业扶贫模式,引导贫困户深度参与现代高效农业,构建更加紧密利益链接机制。聚焦就业扶贫拓展扩面,组织开展电子商务、家政服务等就业创业培训,实现一人就业全家脱贫目标。聚焦保障政策全面落实,深化健康扶贫、教育扶贫,落实各项补助政策,确保贫困户住院医疗费用个人负担比例不超过10%,确保不让一人因经济困难失学辍学。继续实施好危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程,确保安全住房100%。突出智志双扶,开展脱贫攻坚感恩教育,激发贫困群众内生动力。

着力提升脱贫质量。坚持问题导向,狠抓中央、省、市督查检查巡察反馈问题整改落实。加强易地搬迁贫困户后续帮扶和管理。切实加强扶贫领域资金项目管理,确保扶贫项目真正发挥效益。深化农村低保与扶贫开发的有效衔接,提高保障标准、扩大覆盖范围,不断加大对遇困、遇病、遇灾贫困人口的帮扶力度,确保未脱贫户按计划脱贫,已脱贫户脱贫质量持续提升。以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等为重点,深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。

(二)坚持守住底线、防治污染,守护蓝天青山绿水

完善生态文明制度体系。坚决守护生态保护红线,严格落实主体功能区产业准入负面清单,决不以牺牲环境为代价换取经济发展。打造河长制”“林长制”“路长制升级版,构建责任明确、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。完善生态文明考评制度,全面执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动,引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作,使绿色生活、绿色消费成为全社会的共识共为。

强化生态环境综合保护。切实抓好环保督察反馈问题和林业督查反馈问题整改。加强四尘三烟三气巡查治理,推进烟花爆竹禁燃和秸秆露天烧整治,持续改善空气质量,守住一片蓝天。巩固提升河道采砂整治成果,常态化开展清河行动,依法关停、取缔畜禽牛蛙等污染养殖场,严格管好小(2)型以上水库,切实做到人放天养,确保水质全面达标,守住一河碧水。加强农业面源污染防治,加快废弃矿山生态恢复,着力推进净矿出让,加大大棚房整治及土地和矿山违法行为打击力度,守住一方净土。继续实施封山育林,完成造林绿化2.7万亩,做好林业有害生物防控,提升森林覆盖率,守住一片青山。

推进生态绿色工程建设。加快推进抚河流域生态保护及综合治理项目,深入开展抚河源国家湿地公园试点建设,力争项目早日建成发挥效益。加快推进农村生活污水集中处理PPP项目,力争全县所有集镇和常住人口300人以上村庄拥有污水处理设施。加强对首创公司的监管考核,完善以第三方治理、市场化运行为主要形式的城乡生活垃圾处理长效机制,健全户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理的生活垃圾处理体系。扎实开展生态创建活动,创建一批生态文明乡镇、生态文明村。

(三)坚持项目带动、培优做强,不断提升发展质量

实施项目带动战略强化项目为王意识,围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等领域,加强项目包装储备,加大项目争取力度,努力把政策变成项目、让项目进入笼子。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作。全面完成220千伏广昌输变电工程。包装推出一批PPP项目,吸引社会资本加大投入。强化项目管理,规范设计、预算、招标、施工、结算、审计等环节,节省建设资金,发挥最大效益。围绕食品、新材料、电子信息等主导产业,瞄准产业链上的补链、延链、壮链项目,开展以商招商、委托招商、精准招商,力争全年引进2000万元以上工业项目24个,亿元以上工业项目7个。深入推进双返双创活动,吸引广昌籍人才回归、项目回迁、资金回流、技术回馈。加大农业招商力度,大力发展现代农业设施农业、观光农业和田园综合体。加大旅游招商力度,引进实力强的企业或投资机构对全县旅游资源进行运营开发,做旺旅游产业。大力开展中草药产业招商,打造一批中草药材生产基地。

培优做强工业企业。以促进开发区改革创新为抓手,创新园区管理模式,加快园区道路、土方平整、高标准厂房等基础设施建设,推动工业园区内涵式、可持续发展。加大僵尸企业处置力度,力争用两年时间完成处置工作。持续推进降成本优环境专项行动,开展入企精准帮扶,全面落实减税降费政策,推广科贷通,优化新上工业项目办事流程,实施代办制,助推企业做大做强。大力实施企业上市映山红行动,支持志特新材料在IPO上市,灿辉实业在香港上市;加快推进广德环保、亨迪实业在创业板上市步伐。加大小升规培育力度,扶持规下企业梯次成长,力争年内新增规上企业8户。鼓励志特新材料等有实力的企业参与国际合作,在境外设立营销网点,带动产品出口。深化互联网+工业平台建设,力促工业化信息化深度融合。全力推进广昌白莲区域品牌项目建设。全面落实省支持民营经济健康发展30条措施,让民营经济加快走向更加广阔的舞台。

着力推动现代服务业。积极推进全域旅游建设,全力打造全国莲花生态文化旅游目的地,力争莲花生态游人次突破100万。依托抚河源国家湿地公园、中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、香花湾、龙凤岩等,开发红色旅游、登山旅游、莲佛体验游线路。借助《浴血广昌》影响力,开发研学旅游线路产品。持续推进莲乡人家民宿发展,采取公司+农户模式,打造一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。加快推进京东网中国特色广昌扶贫馆项目建设,重点抓好梦想e特色小镇电商产业园平台建设和招商运营,大力支持农村电商平台建设,推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。落实好营改增后政策,降低物流企业运营成本。推动物流产业信息化、标准化、集约化,促进智慧物流产业发展。严守政府债务管理底线,妥善化解隐形债务存量,不再新增不规范债务。强化金融监管,加大打击和处置非法集资工作力度,有效防范和化解金融风险。

(四)坚持产业兴旺、美丽宜居,大力推动乡村振兴

发展现代农业。保持粮食播种面积25万亩以上,产量10万吨以上,稳定粮食生产。加大白莲科研力度,发展有机白莲、富硒白莲种植,培育致纯食品等白莲产品深加工企业,做大做强白莲产业。全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广,加大食用菌产品深加工力度,提升发展食用菌产业。全面完成5.95万亩高标准农田建设任务。加快实施2018年土地开发项目。加现代农业示范园核心区运营管理,深化与丰登农业科技合作,打造科技示范、休闲观光、辐射带动为一体的现代化农业科技示范园区。支持新型农业经营主体发展,力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社3家、家庭农场2家。深入开展国家有机产品示范县创建活动,力争新增三品一标农产品15个以上。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和柑桔黄龙病防控。加快城市防洪第三期、长桥重点山洪沟防洪治理和赤水防洪等工程建设,提升农业生产能力。加快实施广昌县公路工程PPP项目,完成长桥至尖峰、长桥至千善、大塘至赤水等县道升级改造,为乡村振兴提供便利交通

建设美丽乡村。深化新农村建设村点布点,以增减挂钩项目村点基础设施建设和环境整治为重点,扎实抓好基本村点建设。巩固提升G528江镇至水南圩乡示范路沿线景观整治项目,全面完成长桥乡上凡村香花湾二期工程,打造美丽乡村。高标准打造甘竹镇龙溪村雯峰书院、江镇彭田村等乡村振兴示范项目。全面完成长桥乡、水南圩乡集镇改造,力争完成甘竹镇、杨溪乡集镇改造,改善乡镇群众生产生活条件。深入实施农村厕所革命,实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加大拆违拆临拆危力度,强化农建房管控,规范农建房行为

打造文明乡风。采取财政补助方式,激发乡镇、村组、村民理事会作用,探索建立高标准农田、自来水、路灯等农村公益事业长效管护机制。继续开展最美莲乡人身边好人评选表彰活动,深入实施农村道德红黑榜评议和发布活动,以社会舆论压力促进乡风文明培养,弘扬敬老爱老传统美德。大力推进绿色殡葬改革,清明节前完成城乡公益性公墓建设,倡导形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。大力培育新型农民,加强职业农民和农业职业经理人培训,推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍,吸引更多新型农民进入村级班子。引导各类人才参与乡村振兴,为农村发展注入活力和动力。

(五)坚持精致建设、精细管理,打造宜居宜业环境

强化规划引领。完善广昌县控制性详细规划;加快城市双修规划编制和专项规划编制;全面完成河东新区其他地块修建性详细规划、广昌路周边地块修建性详细规划和莲花大道以北、G528以东片区城市设计工作。完成第三次国土调查。严格单体建筑设计方案审核,确保在风格、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。注重古街区、古遗址、古建筑保护,延续历史文脉,展现城市风貌。

注重精美呈现实施城市功能与品质提升三年行动,抓好三城同创,持续推进城市双修,着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施,全面改善人居环境加快城市重点项目建设,全面完成棚户区改造安置房、农商大市场、建材大市场、第五小学等项目并投入使用,力争完成行政服务中心、沿河东大道、河东新区农贸市场等项目实施县城区园林绿化添彩工程,加快县城污水处理厂提标扩建,新建一批小游园,提升城市功能与品质。抓好县城主要干道改造提升,改善城区交通拥堵现状。实施一批背街小巷改造提升工程,实现路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序。加大征地拆迁力度,保障城市建设用地。

加强城市管理。大力开展治脏行动,加大环卫保洁力度,加强住宅小区物业监管,开展地下管网检测修复,做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百,打造干净漂亮市容环境。大力开展治乱行动,依法依规拆除屋顶广告牌,规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置,推进防盗窗凸改平,开展占道经营整治,合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市,推进大世界农贸市场改造,打造秩序井然市容环境。大力开展治堵行动,规划建设一批公共停车场,推进六车专项整治,全面取缔三轮拐的等非法营运车辆,规范公交运行管理,打造畅通有序市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。

(六)坚持为民谋利、为民解忧,提升群众幸福指数

办好民生实事,让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜,坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台,探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训,支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人,新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度,全面完成棚户区改造任务800户,改善居民住房条件巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度,加大社会救助力度,加快社会福利和慈善事业发展,织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设,着力引进民办养老项目,提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造,推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。

发展社会事业,让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动,确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度,启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设,优化城乡教育资源布局。大力实施强师提质工程,加强教师队伍建设,提升教学质量。广泛开展全民健身运动,维护、更新城乡公益性健身器材,新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革,加强县级公立医院专科能力建设,推进乡镇卫生院标准化建设,强化村卫生室管理,大力发展远程医疗,推进分级诊疗双向转诊,提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护,推进文化惠民活动,丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设,关爱退伍军人,深化军民融合,做好双拥工作。

加强社会治理,让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为,维护社会公平正义。坚持重心下移,强化矛盾纠纷排查化解,依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设,继续实施雪亮工程,重点向农村、向行业重点区域延伸,扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争,加大宣传力度,深挖线索摸排,着力在打击涉黑案件上有新突破,进一步提升公众安全感。进一步培育好法律明白人,力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制,提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任,杜绝重特大事故,防范较大事故,减少一般事故的发生完善市场监管体制机制,深入推进基层市管分局规范化建设,强化食品药品安全监管,确保人民群众舌尖上的安全

(七)坚持改进作风、提升效能,建设人民满意政府

加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位,牢固树立四个意识,坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通,把讲政治体现到工作中,落实到行动上,着力建设忠诚型政府

坚持依法行政。深化法治政府建设,坚持县政府常务会学法制度,加大普法宣传力度,提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督,让权力在阳光下运行;坚持三重一大制度,推动政府决策更民主、更科学。

深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革,统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革,着力建设创新型政府。稳步推进机构改革,同步完成权责清单,确保3月底前完成改革任务。纵深推进放管服改革,全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前,依申请类政务服务事项一次不跑”“只跑一次办理率、一窗式受理率达到70%以上,网上可办率不低于70%推进投资项目审批改革,上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内深化商事制度改革,全面推开证照分离改革,实行多证合一、一照一码,实现企业登记全程电子化着力建设服务型政府。

狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风,以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为,确保政令畅通、令行禁止,着力建设担当型政府。全面加强政府系统党的建设,深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚决破除形式主义、官僚主义,严格落实党风廉政建设责任制,持续整治群众身边腐败和作风问题,着力建设过硬型政府。

各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心,砥砺前行,为建设美丽莲乡·幸福广昌而努力奋斗!

 

附件

《政府工作报告》注释

 

1.“五个结合。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。

2.健康扶贫五道保障线。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。

3.“三品一标。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

4.“放管服。放即简政放权,降低准入门槛;管即公正监管,促进公平竞争。服即高效服务,营造便利环境。

5.“双随机一公开。在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

6.“最多跑一次。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项,申请材料齐全、符合法定情况下,通过最多跑一次就能把事情办好。

7.“一次不跑。即群众和企业办理政务服务事项时,通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施,实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅,让办事跑动。

8.“五型政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。

9.“一引领一领办三参与一引领,指发挥龙头企业的引领作用,并以龙头企业建立的生产基地为核心,建立若干个农业生产专业合作社,吸纳贫困户参与其中,发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;一领办,指村干部和能人带头领办合作社,吸纳贫困群众加入,提高扶贫产业组织程度;三参与,指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。

10.“四尘三烟三气。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。

11.“大棚房。即以设施农业名义进行非农业建设,改变土地性质和用途的违法违规建设行为。

12.“科贷通。即江西省科技与金融深度融合的新机制,科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金),向银行推荐符合条件的科贷通贷款备选企业,银行进行审贷决策提供信贷服务。

13.“城市双修。即生态修复、城市修补,是治理城市病、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段,有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。

14.“六车专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。

15.四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。