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  • 索 引 号:FZ0001/2020-34601

    发文机关: 市政府办公室

  • 文   号:抚府办发〔2020〕39号

    成文日期: 2020-07-20

抚州市人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知

来源: 抚州市政府

各县(区)人民政府,抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府各部门:

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)《江西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化的实施意见》(赣府厅发〔2020〕17号)文件精神,全面推进我市基层政务公开标准化规范化工作,经市政府同意,现就有关事项通知如下:

一、明确目标

全面推进我市基层政务公开标准化规范化工作,力争2020年初步建成全市基层政务公开事项标准目录体系和制度规范体系。2021年,全市基层政务公开事项标准目录体系更加科学全面,公开平台更加丰富多元,公开工作机制更加规范高效,专业队伍更加健全完善。2022年,基本建成全市统一、系统完备规范的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程,实现政务公开内容标准化、公开流程规范化、公开工作制度化、公开平台便捷化。

二、落实任务

(一)梳理基层政务公开事项。2020年8月底前,各县(区)和乡镇政府(街道办)要认真对照国家26个试点领域基层政务公开标准目录(可在江西省人民政府门户网站“全面推进基层政务公开标准化规范化”专题下载(http://www.jiangxi.gov.cn/col/col36903/index.html),结合权责清单和公共服务事项清单,按照“应公开、尽公开”的要求,全面梳理细化相关领域政务公开事项,并按条目方式逐项细化分类,形成县、乡两级政务公开事项清单。除法律、法规、规章等明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单。

(二)编制政务公开事项标准目录。2020年11月底前,各县(区)要依据政务公开事项清单,参照《基层政务公开事项标准目录格式模板》(见附件),明确每个具体事项的公开标准,编制政务公开事项标准目录,包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素,报经市政府审核把关后通过政府门户网站和官方微信公众号向社会发布。市发改委、市政务服务管理局、市财政局、市教体局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市房管局、市城管局、市农业农村局、市文广新旅局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管管理局、市税务局、市扶贫办等部门要根据国家、省对口部门印发的基层政务公开标准指引,制定市本级政务公开标准目录,并督促指导基层对口部门抓好26个试点领域标准指引的落实。

(三)抓好其他领域标准指引落实工作。在落实好26个试点领域标准指引的基础上,各县(区)和乡镇政府(街道办)可以结合实际先行探索其他领域标准建设,于2022年10月底前编制完成本级政府其他领域政务公开标准目录。市政府各相关部门要积极对接国家、省有关部门制定的其他领域基层政务公开标准指引,加强协调,指导督促基层抓好标准指引落实。

(四)推进基层政务公开平台规范化。2020年7月底前,全面完成各县(区)政府门户网集约化建设;2020年12月底前,完成全市信息公开平台改造升级,实现全市政府网站互联互通、融合发展。县(区)政府门户网站要充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,主动公开政府信息,开设统一的互动交流和在线办事入口,便利企业和群众。加强市、县两级政务新媒体矩阵建设,严格政务新媒体信息采集、审核、发布程序,积极借助县级融媒体中心优势和渠道,扩大政府信息传播力和影响力。在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区,提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

(五)健全完善政务公开制度。要结合基层工作实际,健全完善信息发布、政策解读、舆情回应、重大决策预公开、政府文件公开属性源头认定、政府信息管理、依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督考核等制度。县(区)和乡镇政府(街道办)出台涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施,要同步开展政策解读,深入浅出地解读政策背景、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异等,让群众看得懂。要丰富政策解读形式,积极通过简明问答、图表图解、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式增强解读实效。各县(区)政府要按照属地管理、谁主管谁负责的原则,认真做好省政府办公厅《政务舆情处置转办单》的调查核实、处置回应等工作。遇有重大突发事件应按程序及时解疑释惑,并根据事件发展和工作进展发布动态信息。对涉及本地的网络谣言,要及时发布辟谣信息。

(六)完善基层行政决策公众参与机制。县(区)和乡镇政府(街道办)要结合职责权限和本地实际,明确公众参与行政决策的事项范围和方式,并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目,要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公众征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式,充分听取公众意见,扩大公众参与度,提高决策透明度。县(区)政府常务会议或乡镇政府(街道办)讨论研究涉及重大民生问题、社会关注度高的议题,应邀请利益相关方、群众代表列席会议,促进政民互动交流,增进人民群众对政府工作的认同和支持。

(七)积极参与“十县百乡”创建活动。全省将创建10个县级基层政务公开标准化规范化工作示范区和100个乡镇(街道)基层政务公开标准化规范化工作示范区。各县(区)要积极参与示范区创建活动,每个县(区)至少选取1个乡镇(街道)创建基层政务公开标准化规范化工作示范区。2020年11月底前,由各县(区)主动申报,市政府办公室考察汇总,报省政府办公厅审核合格后统一授牌。积极探索基层政务公开的新机制、新模式、新路径,努力在基层政务公开标准化规范化建设进程中创造好经验、树立新样板。

(八)推进办事服务公开标准化。县(区)和乡镇政府(街道办)要立足直接服务人民群众的实际,及时梳理编制进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南等,并通过线上线下全面准确公开。积极推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。以企业和群众“办好一件事”为标准,对办事服务信息加以优化、简化,汇总编制企业和群众办事一本通,并向社会公开,最大限度利企便民。

(九)探索推动村(居)务公开机制。乡镇政府(街道办)要指导村(居)民委员会完善基层政务公开与村(居)务公开协同发展机制,使政务公开与村(居)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。建立完善村(居)民委员会公开事项清单,列明公开内容、公开时限、公开形式等,重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容。探索完善村(居)务公开渠道,以“窗口标准化、内容常态化、管理规范化”为目标,加强村(居)务信息公开栏标准化规范化建设,使公开栏真正成为村(居)务公开的重要平台。2021年,每个乡镇政府(街道办)选择1个村(居)民委员会开展政务公开标准化规范化向农村和社区延伸试点。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各地各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作,按照各自职责任务,加强组织领导,切实抓好贯彻落实。县、乡两级政府要切实担负起主体责任,精心组织实施,强化经费保障。2020年起,将推进基层政务公开标准化规范化情况纳入县(区)高质量发展考评以及政务公开评估指标体系。

(二)加强业务指导。加大教育培训力度,各地要把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容,切实增强其依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流活动,不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。26个试点领域的市政府相关部门要利用多种形式,加强对本领域基层政务公开标准化规范化工作的指导。

(三)加强督促检查。县级政府门户网站要开设专题,及时准确全面公开基层政务公开标准化规范化工作进展情况。市政府办公室要加强对全市基层政务公开标准化规范化工作的统筹协调和监督检查,督促指导各地扎实开展相关工作。各县(区)政府办公室在做好本级政务公开事项标准目录体系编制工作的同时,要加强对所辖乡镇(街道)和政府部门的督促指导,统筹推进基层政务公开标准化规范化工作。2020年7月底前,各县(区)要制定全面推进基层政务公开标准化规范化的实施方案,明确责任,细化分工,抓好落实。各县(区)政府每年12月底前应将本地基层政务公开标准化规范化工作进展情况报送市政府办公室。

 

    附件:基层政务公开事项标准目录格式模板

 

 

 

 

                             2020年7月17

 

 

 

附件

 

基层政务公开事项标准目录格式模板

 

序号

公开事项

公开内容

(要素)

公开依据

公开

时限

公开

主体

公开渠道和载体

公开

对象

公开方式

一级事项

二级事项

全社会

特定群体

主动公开

依申请公开

1

最低生活保障

办事  指南

办理事项、办理条件、最低生活保障标准、申请材料、办理流程、办理时间和地点、联系方式

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号) 、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站     □政府公报

□两微一端     □发布会/听证会

□广播电视     □纸质媒体

■公开查阅点   ■政务服务中心

□便民服务站   □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送     □其他    



2

审核信息

初审对象名单及相关信息

《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔201245号) 、各地相关政策法规文件

制定或获取信息之日起10个工作日内

县级人民政府民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)

■政府网站     □政府公报

□两微一端     □发布会/听证会

□广播电视     □纸质媒体

■公开查阅点   ■政务服务中心

□便民服务站   □入户/现场

□社区/企事业单位/村公示栏(电子屏)

□精准推送     □其他  



 

注释:1.公开事项:指某个具体应公开事项的名称。

2.事项内容:根据法律法规和政府文件确定的该类政务公

开信息的内容要求。

3.公开时限:《中华人民共和国政府信息公开条例》规定

属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成

或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规

对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

4.公开主体:是指制作、产生该类政务公开信息的行政机

关名称。

5.公开渠道和载体:指该类政务公开信息发布的平台,例

如政府网站、政府公报、两微一端、广播电视、发布会

/听证会、纸质媒体、公开查阅点、政务服务中心、便

民服务站、入户/现场、社区/企事业单位/村公示栏(电

子屏)、精准推送、其他等。其中政府网站为信息发布

第一平台,其余平台或场所可根据实际情况自行选择。

6.公开方式:指该类政务公开信息发布的方式,如主动公

开、依申请公开。

7.公开对象:该类信息公开面对的群体,如全社会、特定

群体。