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  • 索 引 号:FZ0001/2019-19848

    发文机关: 政府办

    文   号:抚府办发〔2019〕22号

  • 文件有效性:有效

    成文日期: 2019-04-08

抚州市人民政府办公室关于印发抚州市市属公立医院总会计师制度实施办法(试行)的通知

来源: 市政府办公室

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会,市政府各部门:

《抚州市市属公立医院总会计师制度实施办法(试行)》已经2019年3月28日市长办公会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                  2019年4月3日


 

抚州市市属公立医院总会计师制度

实施办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  深化我市医药卫生体制改革,加强市属公立医院财务管理和会计核算,依据《中华人民共和国会计法》、《总会计师条例》、中华人民共和国财政部印发的《医院财务制度》、《国家卫生计生委 财政部 国家中医药管理局关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》(国卫财务发〔2017〕31号)、《江西省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见》(赣府厅发〔2018〕10号)、抚州市城市公立医院综合改革实施方案》(抚府发〔2017〕19号)、《抚州市现代医院管理制度》(抚府发〔2018〕80号)、《抚州市公立医院薪酬制度改革的实施方案》(抚医管委〔2018〕1号)等有关文件精神,制定本办法。

第二条  实行总会计师制度的市属公立医院是:抚州市人民医院(三甲综合医院、正县级)、抚州市妇幼保健院(抚州市第二人民医院,三级妇幼专科医院、副县级)、抚州市第三医院(三级精神病专科医院、正科级)、抚州市中医院(二甲中医医院、正科级)、抚州市立医院(新筹建三级综合医院、正县级)。每所二级及以上市属公立医院各配1名总会计师,新增市属公立医院参照此办法执行。

第三条  市属公立医院总会计师制度实施工作在市城市公立医院管理委员会(以下简称市医管委)的领导下,组织开展,具体工作由市医管委办公室(设在市卫健委)落实。

第四条  总会计师为医院领导成员,是中共党员的任党委委员。协助院长管理医院财经工作,承担相应的领导和管理责任。

总会计师的职权受国家法律法规保护,医院和有关部门支持并保障总会计师依法行使职权。

第二章  职责权限

第五条  总会计师在对市医管委负责的同时对院长负责,依据国家法律法规组织领导医院的经济管理和会计核算工作,参与医院重大财务、经济事项的决策并对执行情况进行监督。

第六条  总会计师的主要职责如下:

(一)负责组织医院贯彻执行国家有关法律法规,遵守财经纪律,加强财务管理和监督,保护国家财产。

1.建立健全制度,组织制定本医院财务管理制度、会计核算制度、内部控制制度及经济管理制度等;

2.进行财务管理,包括全面预算管理、筹管理、资本管理、资金管理、成本控制、绩效评估等;

3.编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,有效地使用资金;

4.开展会计核算,编制财务报告,并对医院财务会计工作的合法性、合规性和会计资料的真实性、准确性和完整性承担主管责任;

5.进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核,督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益;

6.强化经济分析,利用财务会计资料进行分析,研究并督促医院有关部门依法依规增收节支、提高效益、防范风险;

7.加强资产管理,组织清产核资,提高使用效益,维护资产安全;

8.加强内部审计,组织落实审计意见,监督执行审计决定;

9.加强内部控制的管理,监督内部控制的评估及执行。

(二)对医院的运营管理、业务发展、基本建设以及资本运营等重大事项发挥监督和决策支撑作用。

1.参与医院战略规划、重大财经管理活动和重要经济问题的分析和决策;

2.参与重大经济合同和经济协议的研究、审查;

3.参与新业务开展、技术创新、科技研究、服务价格、工资福利等方案的制定。

(三)承办院长交办的其他工作。

第七条  总会计师具有以下履行职责的工作权限:

(一)组织医院财务、经管、价格、审计、基建、医保、物资、信息等各职能部门,开展经济核算、财务会计和成本管理方面的工作;

(二)医院预算和决算、财务收支计划、成本和费用计划、投融资计划、物资采购计划、财务专题报告和财务会计报告、预决算报告等应当经总会计师签署;

(三)医院重大或特定经济活动的财务收支,以及大额资金使用,建立由总会计师与医院院长联签制度;

(四)涉及财务收支的经济合同、经济协议等须经总会计师审查同意;

(五)对医院财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业技术职务的设置和聘任提出方案,对财会机构负责人的任免、考核提出意见;组织会计人员的业务培训和考核;支持会计人员依法行使职权;

(六)参与拟定医院年度运营目标、中长期发展规划等;

(七)对医院重大决策、财经法规、内部控制、经济事项等的执行情况进行监督;

(八)对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费以及涉嫌非法集资的行为,有权制止或纠正。制止或纠正无效时,可向医院院长反映,并提请院务会议集体研究;情况严重时,应当按照《中华人民共和国会计法》有关规定,移送有权处理的部门处理。

第三章  待遇

第八条  设置总会计师岗位的公立医院不再设置与总会计师职责重叠的职位。

第九条  在编在岗机关事业单位人员经选拔为公立医院总会计师的,纳入公立医院事业编制内管理。

第十条  总会计师享受医院行政副职政治与经济待遇,总会计师薪酬由市财政部门核拨。

第四章 任免

第十一条  总会计师原则上具有大学本科及以上文化程度,同时具备以下任职条件:

(一)政治素质及思想道德要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,注重政治理论学习,自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持原则、廉洁奉公、诚实守信、客观公正,具有担当精神。

(二)专业能力及工作年限要求。掌握财经法规,熟悉会计、财务、审计、金融、税法等专业知识,并具备下列条件之一:具备财经类高级专业技术资格,或者具有注册会计师资格并从事财务会计工作5年以上;取得会计师任职资格后,主管一个单位或者单位内一个重要方面财务会计工作的时间不少于3年;从事财务、会计、审计、资产等管理工作不少于15年,担任经济管理部门主要负责人职务3年以上

(三)职务级别要求:医院总会计师必须符合《党政领导干部选拔任用条例》规定的有关任职条件。入职正县级单位的总会计师,必须具备正科或七级职员三年及以上职务级别;入职副县级单位的总会计师,必须具备副科或八级职员两年及以上职务级别;入职正科级单位的总会计师必须具备干部选拔任用的相关条件。

(四)综合管理能力要求。具备本行业的基本业务知识,有较强的组织领导能力、决策能力、创新能力和财务管理能力。

(五)其他要求。具有中华人民共和国国籍。年龄要求在50周岁以下,身体健康,能够胜任本职工作。符合《事业单位领导人员管理暂行规定》(中办发〔2015〕34号)、《公立医院领导人员管理暂行办法》(中组发〔2017〕5号)规定的其他任职资格要求。

第十二条  具有下列情形之一的,不得担任总会计师:

(一)曾严重违反法律法规和国家有关财经纪律,有弄虚作假、贪污受贿、挪用公款等重大违法违纪行为,被判处刑罚或者受过党纪政纪处分的;

(二)曾因渎职或者决策失误造成单位重大经济损失的;

(三)对单位经济管理混乱或者财务信息严重不实负有责任的;

(四)在总会计师年度考核或任期考核中被评为不合格的;

(五)法律法规规定的其他情形。

第十三条  总会计师实行委任制。由市委或主管部门党组织按照干部管理权限面向全市机关事业单位进行选拔、培养、提名、任免。

第十四条 总会计师实行任期制,任职年限与院长任期一致(院长未实施任期制前,一届任职年限为3年),其中包含试用期1年。总会计师在同一医院任职不超过两届,任期届满经考核合格的,按干部管理权限可调派其他市属公立医院任职。

第十五条  总会计师试用期1年,试用期内违反本办法第十九条条款的,或试用期满考核不合格的组织不进行任命,退回原单位恢复原行政职务级别。

第五章   考核奖惩

第十六条  市医管委负责对市属公立医院总会计师履职情况进行监督、考评。建立完善总会计师考评制度,对任职期间履职情况进行评价。

第十七条  总会计师参加医院领导班子年度考核。总会计师每年向市医管委提交述职报告,总会计师年度述职报告应就医院重大经济活动、财务状况、资产质量、财务风险、内控机制等全面报告履职情况,并提出改进措施。

第十八条  总会计师在工作中成绩显著,有下列情形之一的,依照国家有关规定给予奖励:

(一)在加强财务会计管理、应用现代化会计方法和技术手段、提高财务管理水平和经济效益方面取得显著成绩的;

(二)在组织经济核算、控制成本费用、提高资金使用效益等方面取得显著成绩的;

(三)在维护国家财经纪律、抵制违法行为、保护国家财产、防止或者避免国家财产遭受重大损失方面有突出贡献的;

(四)在廉政建设方面事迹突出的;  

(五)有其他突出成绩的。

第十九条  总会计师未能勤勉尽责,工作中有下列情形之一的,应当区别情节轻重,依照国家有关规定给予处分或处罚:

(一)违反法律、法规、方针、政策和财经制度,造成财会工作严重混乱的;

(二)对截留应当上交国家的收入,滥发奖金、津贴补贴,挥霍浪费国家资财,损害国家利益的行为,不抵制、不制止、不报告,致使国家利益遭受损失的;

(三)在其主管的工作范围内发生严重失误,或者由于玩忽职守,致使医院或者国家利益遭受损失的;

(四)以权谋私,弄虚作假,徇私舞弊,致使医院或者国家利益遭受损失,或者造成恶劣影响的;   

(五)有其他渎职行为和严重错误的。

对造成重大经济损失或严重后果的事项,符合《抚州市容错免责办法》条件规定和情形的,总会计师可以免责。

第六章  附则

第二十条  本办法由市医管委负责解释和修订。

第二十一条  本办法自印发之日起执行。