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抚州市2018年政府信息公开工作年度报告

发布日期: 2019- 01- 25 14: 41 来源: 抚州市政府办

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《江西省人民政府办公厅关于印发2018年江西省政务公开工作安排的通知》(赣府厅字〔2018〕50号,以下简称《要点》)要求,由抚州市人民政府办公室综合各县(区)和市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。全文由概述、政府主动公开信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施等六部分组成。报告中数据的统计时限为2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可登录抚州市政府信息公开(http://www.jxfz.gov.cn/col/col42/index.html)查看。如对本报告有疑问、意见,请与抚州市人民政府办公室联系(地址:抚州市行政中心,邮编:344000,联系电话:0794-8281715)。

一、概述

2018年,抚州市深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实上级有关政府信息公开的文件精神,规范公开平台,加强政策解读,不断提高公开实效,全市政府信息公开工作取得了新进步、新发展。2018年,全市主动公开政府信112237条,其中,市政府183条,市政府部门7284条,县区政府104953条,市本级依法办结依申请公开49件,办结率100%。

(一)加强组织领导,科学谋划部署

省政府办公厅《关于印发2018年江西省政务公开工作安排的通知》(赣府厅字〔2018〕50号)印发后,市政府办公室科学谋划全年工作任务和落实举措,印发了《抚州市人民政府办公室关于印发2018年抚州市政务公开工作安排的通知》(抚府办发〔2018〕66号),制定政务公开重点工作任务分工,明确各项任务的计划进度、完成时限、责任单位。以社会关注度高的信息为重点,印发了《抚州市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施意见》(抚府办字〔2018〕28号)、《抚州市人民政府办公室关于印发抚州市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》(抚府办发〔2018〕46号),切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)加强工作调度,扎实推进落实

我市在做好工作谋划,密集出台文件的同时,通过召开会议、实地调研等多种方式,建立市、县、乡三级政府信息公开工作的机构网络,形成责任到位、上下联动、共同推进的良好工作局面。为详细了解基层政务公开工作推进情况,提升基层政务公开工作人员能力和水平,市政务公开科赴各县(区)开展实地调研,宣讲年度重点工作任务,对做好政务公开工作提出具体要求。在调研过程中,深入乡镇,与基层具体从事政务公开工作的人员进行面对面交流,了解工作开展情况,找出薄弱环节和工作短板,研究破解工作难题,取得了良好的成效。

在各项有力举措的推进下,我市年度工作要点明确的各项重点任务得到全面贯彻落实,重大项目、公共资源配置等重点领域公开内容在各地各部门公开目录得到有效体现,脱贫攻坚、环境保护等社会公众普遍关注的热点领域公开工作得到显著加强,政务公开工作整体水平有了进一步的提升。

(三)力推试点创新,提升标准化规范化水平

根据省办公厅《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(赣府厅字〔2017〕104号)要求,我市确定了宜黄县为全省试点单位。为确保试点任务保质保量完成,市政府领导高度重视,要求市政府办公室政务公开科做好与省政府政务公开与信息化处的沟通汇报,会同市直各相关部门,指导试点部门开展事项目录、公开标准和公开流程的梳理工作,有序推进试点工作,抓出特色和成效。目前,试点方案、进展举措、专题相关领域信息均通过政府门户网站或政府信息公开平台完成。

(四)加强监督考核,确保工作实效

政府信息公开工作进行考核,成绩将按照比例纳入市政府绩效和高质量考核当中制定印发《抚州市人民政府办公室关于印发<抚州市2018年度政务公开工作考评细则>的通知》(抚府办电〔2018〕132号),明确了政务公开考评的方式、方法以及量化考评标准。采取人工技术相结合的检测方式,对全市政府网站和信息公开平台进行检查,形成了网站自查政府检查量化考核的机制。今年,分批对全市11个县区、41个市直部门进行政府网站监测12次,信息公开平台抽查6次,及时将存在的问题反馈至相关责任单位,对未按要求整改落实的单位,进行通报批评。已印发通报3期。加大问责力度。通过采取电话督办、现场督办、等多种方式进行督查。对工作屡次落实不到位的单位,约谈分管领导,或者要求主要领导签字背书作检讨。今年,共对8个单位的分管领导进行了集体约谈,1个县(区)的主要领导签字背书向市政府作书面检讨。通过多项措施并举,全市政务公开工作成效明显,综合水平得到了较大提升。

二、 主动公开政府信息情况

全市主动公开政府信息112237条,其中规范性文件100条,机构领导、机构设置及人事信息1946条,政府文件2662条,行政执法信息662条,规划计划、统计信息567条,财务预决算461条,招标采购信息37149条,重点领域信息14311条,其他信息54379万条。政务微博公开52633条,政务微信公开200642条,电视、报刊、广播、电子显示屏、宣传栏等公开53146条。

(一)突出重点领域信息公开

推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。依托市政府门户网站重点领域平台,及时发布年度重点建设项目、工作动态、投资完成等信息。2018年,全市共发布重点领域信息19条。推动各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等,实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。

推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕精准扶贫等重点工作,通过政府门户网站和“抚州扶贫”微信公众号公开信息200余条,助力脱贫攻坚。进一步增强城乡低保、医疗保障、临时救助、特困救助等信息公开的针对性和有效性,按季度发布数据统计,细化公开内容。全年发布此类信息80余条。

推进食品药品安全领域信息公开。建立食品监督抽检信息公开制度,定期公开食品安全监督抽检结果市本级累计公布食品抽检信息48期共1088批次,其中不合格22批次;针对群众关注的焦点、热点食品药品种类,发布食品药品安全警示,提醒群众安全饮食用药发布食品监督检查信息78条,药械监督检查信息53条。定期对食品安全监督处罚情况予以公开,全市全年累计公开政处罚案件344件。 

推进环境保护信息公开。坚持做好空气质量环境质量状况、城区饮用水源地水质情况的发布持续推进集中式生活饮用水水源水质监测信息公开。2018年先后发布环境空气质量日报361条、市城区饮用水源地水质月报11条、环境质量状况公报13条、集中式饮用水源地水质监测11条,重点企业污染源监管66条、环境监管执法32条、建设项目环境影响评价129条。链接了省生态环境厅的“江西省环境质量信息发布”平台,方便查询空气质量日报、实时报、地表水质量及抚州市55家企业的污染源自行监测信息。

推进价费管理信息公开。通过政府门户网站发布更新了最新的抚州市政府定价目录、抚州市行政事业性收费目录清单和本级涉企行政事业性收费目录清单。对政府性基金目录清单和以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单也实行了动态调整。

(二)加大依法行政公开力度

做好相关政策解读工作。按照"谁起草、谁解读"的原则,做好政策解读工作。全年全市发布政策解读稿件400篇次,通过市政府门户网站发布解读信息103条。各地各部门都建立了政策解读专栏,及时发布政策解读稿件,除文字解读外,积极探索图表数字动画等多种解读形式,既权威准确又通俗易懂。

做好政府部门权责清单动态调整和公开工作。2018年,我市按照国务院和省政府文件精神,结合实际及时对权责清单进行调整。取消和调整市本级行政权力事项138项,其中取消88项,调整50项;承接上级下放的行政权力事项24项;根据法律法规增加的行政权力事项4项,因法律修改而取消的行政权力事项3项;主动下放的行政权力事项9项。目前,我市权责清单的动态调整情况全部按照要求在网上及时公开。

做好提案办理结果公开。2018年,市政府共收到人大代表建议和政协委员提案共449件,其中人大代表建议165件,政协委员提案284件,全部在规定时间内办理完毕,满意率、基本满意率达100%。

做好政府采购信息公开。抚州市公共资源交易网和江西省公共资源交易网同时进行了采购信息发布。投诉和监督检查等处理决定也可在江西省政府采购网栏目查询。

(三)积极回应热点政务舆情

各地、各部门主要负责人积极通过新闻发布会、在线访谈等形式,带头宣传政策、传递权威信息。全市召开新闻发布会40场,市本级召开22场,主要负责同志参加10场,尤其是连续三年在北京人民大会堂召开了汤显祖国际戏剧交流活动新闻发布会。围绕生态环境保护、服务民营企业发展、社会信用体系建设等内容,市政府新闻办组织召开重大主题系列新闻发布会10场,及时助推了相关政策举措的有力有效实施。全市举办政府网站在线访谈60期,主要负责同志参加 43期,市本级6期,主要负责同志参加 6期。

多途径回应公众关注热点和舆情,正确引导舆论。各级政府门户网站进一步完善领导信箱、在线访谈、民意征集等栏目,收集舆情,及时回应,加强政府与公众的互动交流,增进公众与政府的相互理解和支持。市政府门户网站就收到留言1326条,办结1300条,公开答复1300条,发布征集调查9期,搜集意见20条,公布调查结果1期。

(四)推进网上办事服务公开

我市大力推行“互联网+政务服务”,推进实体行政服务大厅向网上办事大厅延伸,扩大政务服务网的覆盖面,完善网上办事功能,实现行政审批事项和便民服务事项的信息共享以及后台监管,行政服务中心各窗口单位所有行政审批事项和有条件的公共服务事项都推进网上办理。2018年行政服务中心共受理各类审批服务事项166338件(包括实体大厅审批和网上审批),接待群众333103人次,办结153739件。根据《江西省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》、《江西省政务服务事项清单编制规范 (试行)》和《2018年全省政务服务工作要点》的要求,我市启动了政务服务事项清单规范编制工作,标准化编制政务服务事项共4783项,全部录入江西政务服务网,向社会公开。按照“压缩环节、优化流程、推动共享”的要求,再次梳理出 “一次不跑”、 “只跑一次”政务服务事项共计570项,并将清单在政府门户网站和江西政务服务网上予以公布。2018年7月至12月底全市“只跑一次”累计办件143598件,“一次不跑”累计办件量794372件,取得了较好成效。

(五)强化政府网站建设管理

制定印发《抚州市人民政府门户网站信息内容保障暂行办法》(抚府办发[2018]115号),统一规划全市政府网站栏目体系、全市政府信息公开及重点领域信息公开体系。全力推进全市政府网站集约化建设, 2018年共有7个县(区)和40个市直部门,进行了网站集约化建设。进一步加强市政府门户网站的规划、建设、运行、管理和服务,通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管,集中管理信息数据、集中提供信息内容服务,进一步提升政府网站公共服务水平。

(六)用好“两微一端”新平台

抚州市全媒体中心已经形成以“魅力抚州”客户端和“抚州发布”政务微信(微博)“两微一端”为龙头的新媒体矩阵,拥有10多个“两微一端”媒体平台,实现了新闻一次采集、多次生成、多元传播、全方位覆盖。2018年以来,抚州市在全省移动新媒体综合传播力设区市排名中,连续12个月夺冠。 “抚州发布”政务微信公众号被中国新媒体大数据权威平台清博大数据评为“2018地方发布传播力奖”,系全省设区市唯一获此殊荣的政务微信公众号;2018年底,在由澎湃新闻主办的“2018政务传播大会”上,“抚州发布”政务微信公众号荣获“2018最佳政务传播地市奖”。

(七)扎实推进教育培训工作

为进一步提高全市政务公开工作人员的业务水平,2018年我市各地各部门举办政务公开工作业务培训13场,600人次参加了培训。在全面培训基础上,我市重点加强对政务公开工作经办人员的业务培训,9月份,我市组织召开了全市政务公开工作推进会暨培训会,邀请省政务公开与信息化处处长进行了做辅导授课,内容涵盖政务公开工作要点、政策文件解读、重点领域政府信息公开、政务公开考核、政务舆情处置应对、依申请公开政府信息等内容,各县(区)政府办公室分管领导及工作人员、市政府相关单位分管领导及工作人员、各乡镇(场、街道)工作人员,共计300余人参加了培训,有效提升了政务公开经办人员的业务素质和工作能力,为更好的服务公众打下坚实的基础。

三、依申请公开政府信息情况

2018年,全市共受理依申请公开49件,其中当面申请2件、网上申请23件,信函申请24件。主要涉及征地拆迁、金融、规范性文件等方面内容。其中主动公开33件,部分公开4件,不予公开2件,不属于本行政机关公开10件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

全市各公开单位未收取与政府信息公开相关的费用。

五、行政复议和提起行政诉讼的情况

全市各级行政复议机关共受理有关政府信息公开的行政复议案件12件,行政诉讼案件7件。维持2件,判决驳回诉讼请求2件,依法纠错14,其他处理1件。

六、存在的主要问题及改进措施

今年以来政府信息公开工作成效明显,但还有需要加强和改进的地方一是部分政府基层组织公开内容深度有待进一步加强,不能把政务公开等同于为信息在网上的发布。二是主动公开的范围和内容还需进一步深化尤其是重点领域的信息虽需进一步提高质量强实三是政务公开工作人员专职人员少,兼职人员多,且人员变动较快,影响队伍稳定。2019年,在全面推进公开的同时,着力做好以下工作:

一是持续推进重点领域政府信息公开。认真落实国务院和省政府关于推进重点领域政府信息公开的系列决策部署,做好公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开,不断提升信息公开深度、广度,确保政府权力公开透明运行。

二是加强信息公开指导培训。加强各信息公开岗位人员培训指导,不断提高业务人员的素质能力,从而提升整体工作水平,进而促进政府信息与政务公开工作更加有效

三是扎实做好政务公开常态化监督考核。坚持政务公开“月查网”季度通报制度,加强考核结果运用,完善考核奖惩体系,有针对性的加大日常工作监督指导力度,强化对全市政务公开工作的组织指导。