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  • 索 引 号:FZ0000/2019-00658

    发文机关: “中国抚州”门户网站

    文   号:

  • 文件有效性:

    成文日期: 2019-01-23

关于临川区2018年区级总预算执行情况和2019年区级总预算草案的报告(书面)

来源: 财政局

——2019年1月21日在抚州市临川区第五届

  人民代表大会第四次会议上

各位代表:

  受区人民政府委托,我向大会报告临川区2018年区级总预算执行情况和2019年区级总预算草案,请予审议;向大会报告2019年区本级预算草案,请予审查批准。并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、2018年区级总预算、区本级预算执行情况

  (一)区级总预算执行情况

  1、一般公共预算收支

  (1)财政收入:全区财政总收入236569万元,完成调整预算的100%,比上年决算数(下同)增长4.6%;全区一般公共预算收入145451万元,下降6.9%。全区一般公共预算收入主要执行情况是:

  ①税收收入115935万元,下降5.5%。其中:增值税(地方留成部分)46945万元,企业所得税(地方留成部分)11934万元,个人所得税(地方留成部分)3520万元,城市维护建设税7276万元,资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、环境保护税、车船税共计25168万元,耕地占用税9849万元,契税11243万元。

  ②非税收入29516万元,下降11.9%。其中:专项收入5275万元,行政事业性收费收入14479万元,罚没收入3893万元,国有资源有偿使用收入991万元,政府住房基金收入1081万元,其他收入3797万元。

  (2)财政支出:全区一般公共预算支出630899万元,比上年决算数(下同)增长21.9%。全区一般公共预算支出主要支出项目执行情况是:

  一般公共服务支出77945万元,增长60.7%;国防支出181万元,增长19.9%;公共安全支出11509万元,增长7%;教育支出110683万元,增长11.1%;科学技术支出13845万元,增长33%;文化体育与传媒支出4084万元,增长1.9%;社会保障和就业支出110123万元,增长6.9%;医疗卫生和计划生育支出100969万元,增长34.6%;节能环保支出25009万元,增长303.9%;城乡社区事务支出12808万元,下降14.1%;农林水事务支出94307万元,增长16.3%;交通运输支出6098万元,增长18.6%;资源勘探信息等支出44103万元,增长22.7 %;商业服务业等支出1845万元,增长33.2%;金融支出112万元,增长7.7%;国土海洋气象等支出3075万元,下降4.9%;住房保障支出4394万元,下降66%;粮油物资储备支出4004万元,增长258.1%;其他支出202万元,增长1583%;债务付息支出5603万元,增长38.9%。

  2、政府性基金预算收支

  全区政府性基金收入256357万元,比上年决算数(下同)下降5.8%。其中:国有土地出让收入244378万元,下降4.5%;国有土地收益金收入7882万元,下降45.9%;农业土地开发资金795万元,增长16.7%;城市基础设施配套费收入2262万元,增长151.3%;污水处理费收入新增973万元,其他政府性基金收入67万元。

  全区政府性基金支出182524万元,下降7.7%。其中:大中型水库移民后期扶持基金支出515万元,下降58.8%;小型水库移民扶助基金支出208万元,增长139.1%;国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出172091万元,下降5.9%;国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出7298万元,下降43.7%;彩票公益金安排的支出1544万元,增长187.5%;污水处理费及对应专项债务收入安排的支出675万元。

  (二)区本级预算执行情况

  1、一般公共预算收支

  (1)财政收入:2018年区本级财政总收入165705万元,完成预算的100%,增长10.38%;区本级一般公共预算收入100330万元,增长2.2%。区本级一般公共预算收入主要执行情况是:

  ①税收收入80741万元,增长8.6%。其中:增值税(地方留成部分)32655万元,企业所得税(地方留成部分)9076万元,个人所得税(地方留成部分)2849万元,城市维护建设税6060万元,房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、资源税、环境保护税、车船使用税等共计18336万元,耕地占用税664万元,契税11101万元。

  ②非税收入19589万元,下降17.9%。其中:专项收入4328万元,行政事业性收费收入5499万元,罚没收入3893万元,国有资源有偿使用收入991万元,政府性住房基金收入1081万元,其他收入3797万元。

  (2)财政支出:2018年区本级一般公共预算支出567248万元,与上年决算数(下同)比增长28.7%。全区一般公共预算支出主要支出项目执行情况是:

  一般公共服务支出58527万元,增长95.3%;国防支出181万元,增长19.9%;公共安全支出11386万元,增长6.1%;教育支出109683万元,增长11.9%;科学技术支出13845万元,增长35.8%;文化体育与传媒支出3453元,下降2.1%;社会保障和就业支出101489万元,增长4.2%;医疗卫生支出93806万元,增长37.3%;节能环保支出24877万元,增长1287.5%;城乡社区事务支出10205万元,下降15%;农林水事务支出76849万元,增长20.3%;交通运输支出6092万元,增长18.5%;资源勘探信息支出37684万元,增长124.2%;商业服务业支出1781万元,增长28.5%;金融支出112万元,增长7.7%;国土海洋气象等支出3075万元,下降4.9%;住房保障支出4394万元,下降66%;粮油物资储备管理事务支出4004万元,增长258.1%;其他支出202万元,增长1583.3%;债务付息支出5603万元,增长38.9%。

  2、政府性基金预算收支

  全区政府性基金收入256357万元,比上年决算数(下同)下降5.8%。其中:国有土地出让收入244378万元,下降4.5%;国有土地收益金收入7882万元,下降45.9%;农业土地开发资金795万元,增长16.7%;城市基础设施配套费收入2262万元,增长151.3%;污水处理费收入新增973万元,其他政府性基金收入67万元。

  2018年区本级政府性基金支出176377万元,下降9.8%。其中:大中型水库移民后期扶持基金支出515万元,下降58.8%;小型水库移民扶助基金支出208万元,增长139.1%;国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出165970万元,下降8.1%;国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出7297万元,下降43.7%;彩票公益金安排的支出1519万元,增长183%;污水处理费及对应专项债务收入安排的支出675万元;其他政府性基金安排的支出192万元。

  3、社保基金预算收支

  2018年各项社会保险基金收入302233万元,完成预算的100%,比上年决算数年增长56.1%。2018年各项社会保险基金支出合计274039万元,完成预算的100%,比上年决算数增长71.1%。当年收支结余28194万元,年末滚存结余150506万元。

  4、国有资本经营预算收支

  2018年国有资本经营预算收入212万元,完成预算的102.4%;国有资本经营预算当年发生支出207万元。

  (三)2018年财政工作回顾

  2018年,面对异常复杂严峻的国内外经济环境,全区财政工作在区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕省委、省政府“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委、市政府“突出三项攻坚、打好四大升级战”工作思想,持续实施区委“转作风、做民事、促稳定、保发展”十二字工作总部署、区政府中心工作,按照“五型”政府建设要求,坚持稳字当头、培优补短、效益优先,深入实施积极的财政政策,调整优化支出结构,建立健全财政体制、预算制度和税收制度,积极应对经济下行压力,主动适应新常态,在全区各级、各部门的积极配合下,圆满完成了各项财政工作任务,预算执行情况总体良好。

  1、扩展资金筹措渠道,助推地方经济发展。通过多渠道积极筹措资金,有力地支持了社会各项事业发展,增强了经济发展后劲。一是积极向上争取资金,支持事业发展。2018年共向上争取各类财政资金37.69亿元,其中,财政无偿资金31.98亿元,有偿资金(债券资金)5.39亿元,为我区经济建设提供了有力的资金保障。二是积极探索PPP模式,吸引社会资本参与我区基础设施建设。通过全区上下的共同努力,共吸引社会资本5.5亿元,参与城区道路改造、城乡建设等。三是发挥财政资金的杠杆作用,引导社会资本向园区聚集。通过投入财政资金2亿元,撬动48亿社会资本投入才都电子科技产业园建设。四是发挥财政职能作用,破解企业融资难、融资贵的问题。充分发挥财政“过桥资金”作用,帮助27户企业解决临时资金周转27次,累计解决资金2.09亿元;拨付“财园信贷通”财政风险补偿金0.14亿元,通过“财园信贷通”,共为35户企业解决贷款资金1.77亿元;为“惠农信贷通”提供风险保障,带动金融资金加大对农业的信贷投入,全区三家“合作银行”当年累计发放贷款1.8亿元。

  2、优化财政支出结构,保障民生支出需求。按照“保工资、保运转、保民生”的要求,财政投入向以保障和改善民生为重点的社会事业倾斜,新增财力向基层倾斜。一是优先保障和改善民生。2018年,教育、社保、医疗等民生支出完成49.02亿元,增长17.2%,占财政总支出的比重为77.7%。加大教育投入,全年教育支出11.07亿元,促进了我区教育均衡发展;加大社会保障投入,全年拨付养老、医疗、工伤等社保基金9.13亿元,拨付低保、临时救助等社保资金1.78亿元,初步实现社会保障全覆盖;加大卫生计生投入,全年共拨付卫生计生资金3.58亿元,支持公共卫生服务、食品和药品监督管理、计划生育服务等事业发展。二是新增财力向基层倾斜。2018年共新增乡镇转移支付资金5050万元,有效缓解了乡镇财政困难;进一步提高村级保障水平,新增拨付村级转移资金536万元,使每个村的转移支付平均达到15.9万元。三是努力提高机关事业单位人员工资福利待遇。筹措资金19917万元,用于解决机关事业人员政府性奖励及基本工资提标。四是支持重点工程建设和城乡环境治理。全年共拨付资金25174万元,主要用于一河两岸改造、新农村建设等,完善城乡公共基础设施、提升人居环境质量。五是全力保障脱贫攻坚。通过整合财政涉农资金向扶贫战场聚焦,2018年共拨付涉农扶贫资金8306万元,农村水、电、路等基础设施得到完善,提升农村基础设施及配套服务能力,改善了村容村貌和农村生产生活条件,拓宽了农民增收渠道,增加了经济收入。

  3、完善收入征收管理,确保收入平稳增长。财税部门密切配合,面对经济下行压力加大,财政收入不确定、不稳定因素较多的复杂形势,围绕全年财政收入目标,认真落实“稳增长”各项措施,努力做到应收尽收。一是加大重点财源培植。发挥财政资金的杠杆作用,重点支持投资效益好,增税能力强的企业。支持招商企业加快发展,兑现招商引资企业优惠政策3.99亿元;办理企业政策性退税1.85亿元,有力地支持了企业技术改造和创新,促进循环经济发展;二是加强征收管理。坚持依法治税,整顿和规范税收秩序,加强对重点税源企业的监管,堵塞税收“漏洞”,做到应收尽收,及时入库。强化措施,加强对国有土地出让金、国有资本经营收益等非税收入清缴监管,确保各项非税收入及时足额入库。2018年共清收欠缴国有土地出让金3.19亿元,征缴“两违”收入0.31亿元。

  4、深化预算管理改革,强化财政监督检查。建立了以一般公共预算为主,政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算与一般公共预算有机衔接的全口径“四本”预算体系。充分发挥人大代表、政协委员和社会公众的预算监督和民主监督作用,严格执行财政专项资金监督检查工作流程。一是继续深化预决算公开改革。除涉密信息外,政府预决算基本支出细化公开到经济分类的款级科目,所有使用财政资金的政府部门全部公开部门预决算,严格执行政府债务、政府购买服务、政府采购等信息公开制度。二是进一步深化部门预算改革,增强预算执行力和约束力。按照“先预算后支出”的原则,强化预算执行管理,完善预算执行动态监控体系,推进国库集中支付电子化管理,扩大授权支付范围,简化资金支付程序,强化国库库款管理,将库款保障水平控制在规定标准内,提高资金使用效率;继续做好财政存量资金收回使用工作,对结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用。2018年通过整理清收,收回部门沉淀资金32298万元;三是积极开展绩效评价。全面推进扶贫专项资金绩效评价、政府投资工程绩效跟踪、部门预算绩效管理,大力提高财政资金使用效益。四是发挥投资评审职能。按照“不唯增、不为减、只唯实”的工作原则,以强化责任为关键,提高财政资金使用效益为目标,充分发挥财政投资评审职能,逐步实现财政投资评审工作制度化、精细化、科学化。2018年共完成财政投资项目评审1709个,送审总金额24.86亿元,审定总金额21.69亿元,审减资金3.17亿元,平均审减率12.8%;五是加强政府采购监进一步规范采购行为,提高工作效率,节约财政资金。全年计划采购17192万元,实际采购16580万元,节约资金612万元,节约率3.6 %,切实提升财政资金的使用效益。六是加大公务消费监管。牢固树立过“紧日子”的思想,继续压减一般性支出,严格控制“三公”经费,压缩会议费等非急需、非刚性支出,全面落实优化财政支出结构的政策措施,把有限的资金用在刀刃上。2018年公务接待费610.6万元,下降38.3 %;公务用车费596.3元,下降10.1%。七是加强财政监督检查。规范财经运行秩序,认真开展财政专项资金、非税收入征管、会计法执法及企事业单位财务信息质量检查,共涉及违规金额407.8万元,其中:财政归位资金132.41万元,收缴项目结余资金275.41万元;八是严格国有资产管理。加强行政事业单位国有资产配置管理,推动资产管理工作与部门预算、决算、政府采购等工作实现有机衔接,形成监管合力。九是加强政府性债务管理,切实化解债务风险。2018年全区政府性债务余额为27.37亿元,比上年减少3.73亿元,政府性债务余额在省下达的债务限额38.9亿元之内。

  5、常抓效能作风建设,提升干部职业道德。在全力抓好财政工作的同时,积极加强干部队伍建设和机关管理,为推动财政管理夯实基础。一是抓好班子和干部队伍建设。进一步规范中心组学习制度,开拓领导班子的视野和思路,以“党员固定活动日”为载体,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持党务政务公开、首问责任制、工作联系制、限时办结制、过错追究制、保守秘密制等机制。完善日常监督检查,实行上下和请销假制度,干部职工办事效率、服务质量明显提升;二是加强党风廉政建设。落实全面从严治党,切实加强党组主体责任和纪委监察责任,及时分解党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。全面推广“三单一网”建设,进一步完善《临川区财政局行政权力清单》、《临川区财政局责任清单》和《临川区财政权力运行流程图》,规范财政权力运行制约监督机制,强化理想信念教育和法律法规教育,提高干部的政治素质,增强财政干部遵纪守法的自觉性。

  各位代表,一年来,我们致力发展、勇于担当、鼓足干劲、奋发作为,财政工作中取得了一系列崭新成绩。这得益于区委的坚强领导,得益于区人大、区政协的有力监督和支持,得益于全区社会各界的共同努力。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,财政工作中还存在不少矛盾和不足:一是财政收入基础仍不稳固,增收后劲不足;二是“三保”支出、脱贫攻坚、政府性债务偿还、政策性增资等重点保障领域支出呈刚性增长,收支平衡难度逐步加大;三是预算的约束性和严肃性需进一步增强,财政资金使用效益仍需继续提高,财政支出结构仍需继续优化;四是破解落实减税降费政策与确保财政收入稳步增长的矛盾难题等。这些问题,既是社会关注的热点,也是财政工作的难点,我们将在今后的工作中采取有力措施加以解决。

  二、2019年区级总预算、区本级预算草案

  (一)区级总预算

  2019年全区财政总收入预期目标241100万元,比上年执行数(不含东临新区三乡镇,下同)增加11479万元,增长5.0%。其中:一般公共预算收入145608万元,增加4275万元,增长3%。

  2019年全区当年可用财力505120万元,其中:一般公共预算收入145608万元,上级补助收入145556万元,调入资金213956万元。预算总支出计划505120万元,其中:一般公共预算支出482798万元,上解上级支出22322万元。收支相抵,实现收支平衡。

  (二)区本级预算

  1、一般公共预算收支

  (1)财政收入:2019年区本级财政总收入预期目标186100万元,比上年执行数(下同)增长12.3%。其中:一般公共预算收入114121万元,增长13.7%。区本级一般公共预算收入预期目标情况是:

  ①税收收入89686万元,增长11.1%。其中:增值税(地方留成部分)35262万元,企业所得税(地方留成部分)10240万元,个人所得税(地方留成部分)3216万元,资源税1011万元,城市维护建设税6811万元,房产税2428万元,印花税1372万元,城镇土地使用税8721万元,土地增值税5790万元,环境保护税108万元,车船税共计1755万元,耕地占用税3423万元,契税9549万元。

  ②非税收入24435万元,增长24.5%。其中:专项收入4857万元,行政事业性收费收入1371万元,罚没收入3306万元,国有资源有偿使用收入800万元,政府住房基金收入1046万元,其他收入13055万元。

  (2)财政支出:2019年区本级一般公共预算支出计划418142万元,比上年年初预算数(剔除划转东临新区三乡一场、灵谷峰景区,上划温泉景区,下同)减少13186万元,下降3%。区本级一般公共预算支出主要支出项目安排情况是:

  一般公共服务支出52853万元,比上年预算数(下同)增加13603万元,增长34.7%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比增加13637万元,增长34.9%,主要是政府购买服务回购款、公车管理中心公车运行维护更新、税务部门改革及人才发展专项等增加12373万元;

  国防支出141万元,同口径比与上年持平;

  公共安全支出7418万元,比上年减少623万元,下降7.7%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比减少623万元,下降7.7%,主要是公安消防支出科目调整;

  教育支出81738万元,比上年减少2770万元,下降3.3%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比减少1740万元,下降2.1%,主要是住房公积金支出列在住房保障支出科目;

  科学技术支出15432万元,比上年增加3036万元,增长24.5%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比增加3036万元,增长24.5%,主要是增加支持技术创新、扶持企业发展;

  文化旅游体育与传媒支出2159万元,比上年减少604万元,下降21.9%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比与上年基本持平;

  社会保障和就业支出60624万元,比上年增加5162万元,增长9.3%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比增加311万元,主要是民政部门按规定增加的工作经费;

  卫生健康支出31767万元,比上年减少32526万元,下降50.6%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比增加3810万元,增长13.7%,主要是增加贫困人员意外伤害住院医疗费用财政兜底资金400万元,城乡居民医疗保险2123万元,四档人员医疗保障区配套资金412万元;

  节能环保支出936万元,比上年增加38万元,增长4.2%;

  城乡社区支出8859万元,比上年减少1206万元,下降12%,主要是中心城区环境卫生职能外包减少1120万元;

  农林水支出28070万元,比上年减少1257万元,下降4.3%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比增加1472万元,增长6%,主要是新农村建设配套535万元,农业保险保费667万元;

  交通运输支出3493万元,比上年增加31万元,增长0.9%;

  资源勘探信息支出75800万元,比上年增加11829万元,增长18.5%,主要是增加扶持企业发展资金12000万元;

  商业服务业支出368万元,比上年减少98万元,下降21%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比减少76万元,下降17%,主要是住房公积金转列住房保障支出科目;

  自然资源海洋等支出145万元,比上年增加37万元,增长34.3%,主要是不动产登记中心增人增资;

  住房保障支出9403万元,比上年增加6451万元,增长218.5%,剔除提前下达专项及东临新区原临川管辖单位、乡镇,同口径比增加8026万元,增长582.9%,主要是部门单位住房公积金转列住房保障支出科目;

  粮油物资储备支出1138元,比上年增加310万元,增长37.4%,主要是粮油发展专项资金增加395万元;

  灾害防治及应急管理支出1927万元,新增科目,主要是消防事务、森林消防、自然灾害防治、自然灾害救灾及恢复重建等方面支出调列;

  预备费9000万元,与上年持平;

  其他支出20395万元,比上年减少17002万元,下降45%,主要是预留基层干部队伍激励计划试点经费减少15000万元和事业单位公车改革经费减少3000万元;

  债务付息支出6476万元,比上年增加476万元,增长7.9%,主要是增加地方政府债券利息费用支出。

  (3)收支平衡情况:2019年区本级当年可用财力517272万元,其中:公共预算收入114121万元,上级补助收入145556万元,下级上解收入59849万元,调入资金197746万元。2019年区本级总预算支出517272万元,其中:一般公共预算支出418142万元,上解上级支出22322万元,补助下级支出76808万元。收支相抵,实现收支平衡。

  2、政府性基金预算收支

  2019年政府性基金收入计划356703万元,比上年预算数(下同)增加306103万元,增长605%。

  国有土地出让收入331610万元;国有土地收益基金收入18018万元;农业土地开发资金收入5475万元;污水处理费收入600万元;城市基础设施配套费收入1000万元。

  2019年政府性基金支出计划356703万元,比上年增加306103万元,增长605%。

  国有土地使用权出让收入安排的支出133855万元;国有土地收益基金收入安排的支出18250万元;农业土地开发资金收入安排的支出5475万元;城市基础设施配套费支出1000万元;污水处理费支出600万元;基金调出197531万元。

  3、社会保险基金预算收支

  2019年各项社会保险基金收入233421万元,较2018年执行数下降22.8%。2019年各项社会保险基金支出合计237396万元,较2018年执行数下降13.4%。当年收支结余-3975万元,年未滚存结余146532万元。

  4、国有资本经营预算收支

  2019年国有资本经营收入22万元,为国有企业上交净利润收入。国有资本经营支出22万元。

  (三)2019年财政工作要点

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。国际经济环境的不确定性和不稳定性依然存在,挑战和机遇并存,全区财政部门要充分认清当前形势,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届六次全会和区委四届六次全会精神,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,接续奋斗“转作风、做民事、促稳定、保发展”工作总部署,进一步优化财政收支结构,强化应对能力,确保全区经济平稳积极地发展。

  1全力做好征收管理积极组织财政收入我们将围绕市委、市政府下达的一般公共财政预算收入预期目标,进一步强化收入组织工作,促进财政收入高质量发展。突出抓征管措施落实。进一步完善组织收入目标责任制,加强财税部门联动,协调解决征收矛盾和问题,确保应收尽收。突出抓财政收入进度。层层分解财政收入任务,强化过程管理和检查考核,努力做到税收收入及时足额均衡入库。坚持依法治税,加强对重点行业、重点领域、重点税种的监管,切实堵塞税收征管漏洞,防止税收流失。加强和规范政府非税收入管理,推进非税收入票据电子化改革,严格执行“收支两条线”规定。进一步做好国有资产处置、土地出让金等非税收入征缴工作。努力做到应收尽收,着力提高财政收入质量。

  2着力优化支出结构提高财政保障能力科学编制支出预算,以“保工资、保运转、保民生”为基础,大力压缩一般性支出,把有限资金用在刀刃上。一要坚决保障基本支出。优先保障人员工资、行政运转以及民生事业支出,坚决落实好人员福利待遇,确保社会和谐稳定。二要坚决压缩行政成本。牢固树立“过紧日子”的思想,坚持厉行节约,进一步压减会议费、培训费、宣传费等一般性支出,严格控制“三公”经费,确保只减不增。三要坚决落实民生政策。在当前财政收支矛盾突出的情况下,统筹好民生保障与经济发展关系,优先保障基本民生投入和困难群众基本生活,增强广大人民群众的幸福感。四是持续加大各类财政资金统筹整合力度,清理盘活存量资金,集中财力办大事;同时加强对财政资金的跟踪问效和监管,提高资金使用精准度和有效性。

  3提升依法理财水平全力支持经济建设认真贯彻执行《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等法律法规,做到依法行政、依法理财。将全区预算单位全部纳入国库集中支付管理,建立健全预算执行动态监管机制,使有限的资金发挥效益。一要全力推进脱贫攻坚。坚持问题为导向,对所报数据进行分析,以绩效为抓手,采取有力措施,切实提高财政扶贫资金使用绩效。统筹整合各项涉农资金,切实发挥财政资金放大效应,多渠道增加脱贫攻坚投入。二要以项目建设为抓手培植税源。在项目建设中着重抓产业项目,在产业项目中着重抓税源项目,培育税源企业,发展税源经济。三要创新财政支持方式。创新产业投资基金和工业发展专项资金相结合的财政扶持模式,灵活运用财政政策工具,完善财政投入机制,通过贴息贴费、引导基金、奖励补助、注资参股等方式,撬动金融资源流向实体经济。四要防范和化解财政风险。按照党中央、国务院提出的“坚决遏制隐性债务增量,稳妥化解隐性债务存量”的要求,切实管控债务规模,规范债务管理,严格规范举债融资行为,加强地方政府债务管理,防范和化解财政风险。五要持续优化营商环境。要牢固树立营商环境就是生产力的理念,大力营造规范、公平、诚信的投资环境,为企业融资提供方便,实实在在解决企业困难。充分利用我区区位优势、资源优势、政策优势,抓住发展机遇,大力招商引资,引进一批有影响、上规模的项目落户临川,培养新的财源增长点。

  4继续深化财政改革,建立健全财政体制。一要加快建立现代财政制度,继续深化预算管理制度改革。推进全口径预算管理,建立全面规范、公开透明的预算制度。建立跨年度预算平衡机制,保证财政可持续性。启动财政中长期规划,试编2019—2021年三年滚动规划预算。全面推进预决算公开,扩大预决算公开范围,完善预决算公开内容。建立政府购买服务激励约束机制,扩大政府采购服务项目范围。二要狠抓财政绩效管理。健全财政资金支出绩效评价体系,加快推进预算绩效管理,努力实现财政管理科学化、规范化。进一步加强预算执行全过程绩效管理,全力盘活存量资金,强化资金专项检查,努力实现资金使用效益最大化。三要提升科学理财水平。进一步强化财政信息公开,逐步实现财政信息公开常态化。稳步推进国库集中支付、政府采购、财政评审、财政监督、基层财政管理等各项改革,着力提升财政科学化管理水平。

  各位代表,新的一年,我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人民代表大会的指导监督,虚心听取人民政协意见建议,勠力同心,砥砺奋进,改革创新,克难攻坚,确保财政各项任务顺利完成,为实现全面建成美丽幸福大临川努力奋斗!