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抚州市人民政府办公室关于呈报抚州市2017年政府信息公开工作年度报告的报告

发布日期: 2018-03-21 11:03

抚府办文〔2018〕3号                    签发人:肖承贵

 

 

抚州市人民政府办公室关于呈报抚州市2017年政府信息公开工作年度报告的报告

 

省政府办公厅:

根据《江西省人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开年度报告编制和发布工作的通知》(赣府厅明〔2018〕8号)要求,我市及时对2017年政府信息公开工作进行了梳理和归纳总结,形成了《抚州市2017年政府信息公开工作年度报告》,现予呈报。

 

 

 

 

                                   2018年3月6日

(此件主动公开)

 

抚州市2017年政府信息公开工作年度报告

 

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由抚州市人民政府办公室综合各县(区)、抚州市高新技术产业园区和市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。全文由概述、主动公开政府信息情况、重点领域信息公开情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、行政复议和提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进情况等七部分组成。报告中数据的统计时限为2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告电子版可登录抚州市政府信息公开(http://xxgk.jxfz.gov.cn/)和抚州市人民政府门户网站(http://www.jxfz.gov.cn)查看。如对本报告有疑问、意见,请与抚州市人民政府办公室联系(地址:抚州市行政中心,邮编:344000,联系电话:0794-8281715)。

一、概述

2017年,抚州市紧紧围绕全市中心工作和公众期盼,认真贯彻落实国家和省关于政府信息公开文件的精神和要求,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,深化公开内容,强化政策解读,回应社会关切,公开质量和实效进一步增强,公众参与度和满意度显著提升。2017年,全市政府信息在网络平台公开的单位共有721个,其中市本级45个,县级507个,乡(镇、街办)169个,共主动公开政府信息507756条,受理依申请公开35件,办结率100%。

(一)强化责任,确保组织到位。根据《条例》要求,市政府明确市推行政务公开工作领导小组作为全市政府信息公开工作的主管部门,负责全市政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督。各地各部门都按要求形成了“主要领导负总责、分管领导主要抓、专门工作人员具体承办”的工作机制。目前,已建立健全了市、县、乡三级政府信息公开工作的组织机构网络,共有政府信息公开工作人员355人,其中专职人员127人,兼职人员228人。

(二)完善制度,确保有章可循。制定印发《政府信息公开指南》、《抚州市政府信息主动公开制度》,明确政府信息的公开属性,细化分解归类,并根据归类情况在门户网站设立对应栏目予以发布。严格规范公开程序,按照“先审查、后公开”、“一事一审”的原则,切实把“五公开”要求落实到公文、会议办理程序,建立健全主动公开目录,定期对公开内容进行动态扩展和对照审查。严格实行依申请公开制度,制定《抚州市政府信息依申请公开工作流程》,各地各部门结合工作情况,严格按照受理、审查、处理、答复等各个环节进行公开。坚持信息保密审查制度,制定《抚州市政府信息公开保密审核制度》,按照“谁申请、谁公开,谁公开、谁负责”的原则,明确保密审查部门及人员的职责分工、审查程序和责任追究办法,确保不发生任何泄密问题。建立信息发布协调机制,发布的信息涉及多个部门的,由政务公开领导小组办公室衔接沟通确认,并报上级政府审核,确保信息发布准确无误。

(三)强化培训,提高队伍素质。为进一步提高全市政务公开工作人员的业务水平,市政府积极指导督促政府信息公开工作培训。各地各部门共组织召开各类政府信息公开工作会议或专题会议20场,举办各类培训班32次,接受政府信息公开培训600人次。通过培训,有效提高了政务公开工作专兼职工作人员的业务素质和工作能力,为更好的服务公众打下坚实的基础。

(四)扩宽载体,丰富公开形式。依据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>》要求,加快政府网站整合。共整合市政府网站共139个,县(区)部门网站共77个,简化了操作流程,规范了发布程序。 依托“我的抚州”APP平台和“抚州发布”微博及微信公众号,搭建政府与百姓间的连心桥,方便市民实时获取最新的政府信息。截止2017年底,“我的抚州”APP下载数量约为102.4万次,注册用户数约为16.38万,访问数约为376万次。“抚州发布”微博及微信公众号总用户数突破76万人,共发布信息23万余条,月均发布2万余条,共在线响应回复网民问题1.68万次。

(五)加强监督考核,提升公开水平。将政府信息公开工作纳入市政府绩效和科学发展观综合考评体系。制定印发抚州市人民政府办公室关于印发<抚州市2017年度政务公开工作考评细则>的通知》(抚府办发〔2017〕52号),明确了政务公开考评的方式、方法以及量化考评标准。印发《抚州市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开工作的通知》(抚府办函〔2017〕2号),进一步强化政务公开工作的责任。采取人工检查、技术检测等措施,对全市政府网站和信息公开平台展开抽查、核查,逐步形成了网站摸底、自查整改、督查核查、总结通报的工作机制。今年,分4批次对全市11个县区、34个市直部门进行集中现场查网、现场指导整改。加大考核问责力度,印发通报4期,对工作落实不到位的单位进行了通报批评和扣分处理,切实推动信息公开工作落实到位。

(六)突出实效,办结建议提案。2017年,市政府共收到人大代表建议和政协委员提案共544件,其中人大代表建议246件,政协委员提案298件,全部在规定时间内办理完毕,满意率、基本满意率达99.3%以上。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开数量

2017年全市累计主动公开政府信息507756条,电子化率达100%。其中,机构职能类信息19310条,占0.04%;决策类信息13133条,占0.03%;政策法规类信息131321条,占26%;行政职权类信息11331条,占0.02%;工作动态类信息271498条,占53%;其他信息61163条,占12%。

(二)公开形式

1.政府网站。2017年,全市各单位通过政府网站公开政府信息213352条。

2.新闻发布会。2017年,全市各单位共举办新闻发布会60场,其中,主要负责同志参加新闻发布会47次。

3.政务微博。2017年,全市各单位通过政务微博共发布信息42633条。

4.政务微信。2017年,全市各单位通过政务微信共发布信息190642条。

5.政务信息查阅场所。2017年,全市各单位共建设有政务信息查阅点100个。

6.其他方式。2017年,全市各单位利用广播、电视、报纸、电子屏、宣传栏等方式公开各类政府信息61129条。

三、重点领域信息公开情况

2017年,全市各地各部门紧紧围绕《抚州市人民政府办公室关于印发全面推进政务公开重点任务分工方案的通知》(抚府办发〔2017〕3号)中明确的重点领域信息公开要求,认真扎实推进各类重点信息公开。

(一)以政务公开助力稳增长

推进财政资金信息公开。按季公开财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。围绕促进创业创新、产业发展稳增长政策做好公开工作,公开此类信息300余条。

推进减税、降费、降低要素成本信息公开。围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在门户网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,2017年度公开减税降费信息320余条。深入推进降成本优环境专项行动,开展了“入企帮扶、科技帮扶、专家顾问帮扶、产业链帮扶”四大帮扶活动,着力帮助企业减轻负担,增强企业盈利能力,助推企业转型升级。2017年累计为企业减负70.5亿元。其中,直接降低企业税费成本51.25亿元、生产要素成本5.12亿元、融资成本12.48亿元、物流成本1.65亿元。

推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。在市政府门户网站工程建设领域项目信息专栏及市发改委门户网站公开审批信息共计132条,其中:政府投资项目审批结果信息72条,项目核准结果信息38条,稽察工作情况信息22条。公开土地供应全过程信息,具体包含招拍挂出让宗地基本情况,包括面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求、出让结果等信息。全年全市共公开国土资源信息222条,其中土地出让结果公告信息95条,征地政策信息106条,征地拆迁补偿相关信息20条。

推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。全面公开PPP有关法律法规、政策文件解读、PPP项目进展情况。2017年,共更新了PPP项目库26个。在市发改委门户网上开辟“抚州市重点项目建设”专栏,公布市重点项目名单,发布《重点项目建设进展情况的通报》4期,公开重点建设项目建设情况、投资情况等动态信息140余条。

(二)以政务公开助力促改革

推进“放管服”改革信息公开。完善市、县两级江西政务服务网建设,实现网上晒权。全市政务服务网共发布政务服务事项9586项,其中市本级976项,县(区)8610项;通过网上审批系统受理办件全市共86122件,办结86024件,其中市本级受理办件10546件,办结10541件,县(区)共受理75576件,办结75483件。同时,将权力清单、责任清单、公共服务事项清单、市场准入清单、行政事业性收费清单、行政审批中介服务清单和抽查事项清单通过政务服务网向社会公开。创新“互联网+政务服务”工作模式,梳理出第一批5个行政审批部门15项政务服务事项,推行“最多跑一次”改革,自去年8月试点工作开展以来,截止到去年12月底,15项事项通过在线流转申请材料的有453件。

推进国资国企改革信息公开。做好国有管理信息公示工作,按月公开全省国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况,依法依规公开其生产经营、业绩考核有关情况,公开此类信息16条。

推进农业供给侧结构性改革信息公开。做好农产品价格信息公开工作,针对重要农副产品的异常价格波动,及时进行监测分析和信息发布。加大惠农政策的公开力度,发布农村补贴、农民创业创新政策措施等相关信息694条。

推进财税改革信息公开。深入推进预决算公开,在本级政府或财政部门网站设立预决算公开统一专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分类、分级,并实时更新完善,方便公众查阅和监督。全市共有847个单位及时公开了预决算情况;共有600个单位及时公开了机关运行经费、“三公”经费等情况。

(三)以政务公开助力调结构

推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。加大产品质量监管公开,定期公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势情况。加强产品质量监管政策法规、标准、程序和质量执法、质量监督抽查结果等信息公开。2017年,对监督抽查不合格产品及生产企业情况通过网站进行了公开。涉及日用消费品、食品相关产品、建筑和装饰装修材料、工农业生产资料等产品。做好12315互联网平台信息公开工作。全年我市受理12315投诉举报咨询9809件(其中投诉1075件、举报95件、咨询8639件)。在对“三合一”平台大数据进行综合分析的基础上,编写了2017年上半年及全年《抚州市消费投诉举报咨询分析报告》,通过网站向社会进行公开,保障了群众知情权和监督权。

(四)以政务公开助力惠民生

推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。截止11月,我市共对全市城乡低保对象19.9万人进行了公示公开;对农村五保供养人数14324人进行了公示公开。同时加大了对城乡低保、一站式结算等民政惠民政策的宣传公开,方便群众知悉了解民政政策法规,助力脱贫攻坚。2017年,发布此类信息450余条。

推进环境保护信息公开。坚持每日发布空气质量日报,每月发布环境质量状况公报、城区饮用水源地水质月报和饮用水源地水质监测公报,每季度发布集中式饮用水监测情况,每年发布全市环境统计年报,全年先后发布环境空气质量日报364条、饮用水源信息12条、环境质量状况公报12条、集中式饮用水监测情况4条,公开重点企业污染源监管信息25条。同时针对国控重点企业监测社会关切点,公布33家国控企业详情、手工监测、自动监测、排放标准、噪声监测、企业周边环境监测数据28万个。

推进就业创业信息公开。采取网络、信息公示栏和招聘会等方式,公开促进就业政策措施和招聘信息,先后转载(发布)就业创业、政策措施和政策解读信息300余条,张贴稳岗补贴文件70余份,设立政策宣传牌60余块,发布招聘信息400余条、岗位近2万个。举办各类招聘会40余场,发放《招工简章》及《招工年历画》等宣传资料12.6万余份,接待群众8万余人次。

推进教育卫生计生领域信息公开。针对群众普遍关心的义务教育免试就近入学问题,采取在门户网站开辟专栏等方式,主动向社会公开划片范围、招生计划、程序时间和录取办法,以及咨询方式、举报平台、信访地址等,落实阳光招生。2017年,通过“抚州教育网”发布、更新信息802条;通过“抚州教育”微信公众号和新浪微博公开信息586条,召开新闻通气会1次,现场直播电脑派位1次。其次,深化医疗院务信息公开。建立健全医疗药品收费标准公开制度,通过门户网站、微信公众号、自动查询机、LED显示屏和宣传栏等方式向患者公开药品价格和医疗收费标准等,设置举报投诉电话及举报箱,公布就医流程及医院专家介绍。

推进食品药品安全领域信息公开。规范抽检信息公开,依法依规及时公布抽检情况,加强不合格产品的风险解读、处理措施,及时向消费者进行风险提示,目前已公示39期食品抽检信息,定期对食品安全监督抽检情况分析并予以通告。

(五)以政务公开助力防风险

围绕防范金融风险推进公开。坚决防范打击和处置非法集资,制定下发了《抚州市涉众型经济案件矛盾化解维稳工作方案》、《非法集资涉稳问题集中摸排调研专项行动方案》等,开展了互联网金融风险排查和非法集资排查活动,举行了市县联动、多部门参与的非法集资集中宣传日,做到非法集资风险早发现、早介入、早处置,把非法集资风险遏制在萌芽状态。

围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。主动发布棚户区、农村危房等保障性住房政策和相关解读,细致公开年度改造项目清单、项目建设计划任务、改造完成进度、安置政策和办法、安置对象和结果等信息300余条,发布住房公积金政策信息和政策解读100余条。按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。

围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布事故信息和安全警示提示信息,加大安全生产监管执法检查信息公开力度,完善安全生产不良记录“黑名单”制度。2017年市安监局在单位门户网站共计公布5条事故调查报告,建立了全市工矿商贸企业安全生产基本情况数据信息,并对全市320家非煤露天矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产等企业进行了安全风险分级归档,实行一企一档,在市局网站进行公示公告。

四、依申请公开政府信息情况

2017年,全市共受理依申请公开35件,其中当面申请1件、网上申请23件,信函申请11件。主要涉及卫生医疗、金融、规范性文件等方面内容。

五、政府信息公开的收费及减免情况

全市各公开单位未收取与政府信息公开相关的费用。

六、行政复议和提起行政诉讼的情况

全市各级行政复议机关共受理有关政府信息公开的行政复议案件0件,行政诉讼案件6件,均已办结。

七、存在的主要问题及改进措施

从总体上看,全市政府信息公开工作取得了一定的成绩,但与《条例》的要求和人民群众的期待还存在一定的差距。一是部分部门对政务公开工作重视不够、认识不足,对政务公开单纯的理解为结果信息的发布,仅仅以在网站发布信息为主;对重要政策解读的理解存在误区,仅仅是在单位内部传达学习上级政策文件,对本部门出台的相关政策解读不及时、不规范。二是政府信息主动公开的范围和内容仍需深化。全市重点领域的政府信息虽已按要求主动公开,但公开的范围仍然不够广。三是业务水平不高,政务公开工作涉及面广、政策性强,但部分部门仍存在专职人员少,兼职人员多,且人员易变动,影响队伍稳定性。2018年,在全面推进公开的同时,着力做好以下工作:

一是提高政府信息公开的认识。保持政府信息公开工作高度责任感和敏锐性,不断提高思想认识,认真查找差距与不足,虚心借鉴先进经验,进一步理顺工作职能职责,健全完善政府信息公开工作制度,不断推进政府信息公开工作的制度化和规范化。

二是深化政府信息重点内容公开。根据国家和省相关要求,进一步深化信息公开内容,丰富公开形式,力求使公开的信息更贴近公众、方便群众。尤其是要做好重点领域信息公开,要深入研究和落实国家、省政府信息公开实施意见和工作要点,认真做好涉及人民群众切身利益和社会普遍关注的重点领域信息公开。

三是强化信息公开培训指导。建立横向联系、纵向指导的沟通协调机制,加强学习培训,逐步提升政府信息与政务公开整体工作水平,促进全系统政府信息与政务公开工作更加规范、更加高效。

 

附件:政府信息公开情况统计表

 


附件

政府信息公开情况统计表
2017年度)

填报单位(盖章): 

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

  (一)主动公开政府信息数
    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

507756

      其中:主动公开规范性文件数

35

         制发规范性文件总数

43

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

     1.政府公报公开政府信息数

0

     2.政府网站公开政府信息数

213352

     3.政务微博公开政府信息数

42633

     4.政务微信公开政府信息数

190642

     5.其他方式公开政府信息数

61129

二、回应解读情况

——

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

16800

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

60

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

47

     2.政府网站在线访谈次数

7

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

1

     3.政策解读稿件发布数

221

     4.微博微信回应事件数

9830

     5.其他方式回应事件数

6970

三、依申请公开情况

——

 

  (一)收到申请数

35

     1.当面申请数

1

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

23

     4.信函申请数

11

  (二)申请办结数

35

     1.按时办结数

35

     2.延期办结数

 

  (三)申请答复数

35

     1.属于已主动公开范围数

30

     2.同意公开答复数

30

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

5

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

2

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

0

          法律法规规定的其他情形

3

     5.不属于本行政机关公开数

2

     6.申请信息不存在数

0

     7.告知作出更改补充数

0

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

6

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

4

  (二)被依法纠错数

 

  (三)其他情形数

2

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

0

  (一)政府信息公开工作专门机构数

1

  (二)设置政府信息公开查阅点数

100

  (三)从事政府信息公开工作人员数

1

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

1

     2.兼职人员数

0

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

0

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

20

  (二)举办各类培训班数

32

  (三)接受培训人员数

人次

600

单位负责人:            审核人:黄达生     填报人:陈婧
联系电话:0794-8281715              填报日期:2018年3月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抚州市人民政府办公室秘书科                       2018年3月6日印发

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