“五型”政府建设工作简报第8期

发布时间:2018-11-19 09:24

【经验做法】

我市着力强化“五做”

加快推进“五型”市场监管建设

为深入推动开展“五型”政府建设,我市要求全市市场监管部门进一步强化“赶考”意识,以“永远在路上”的状态,聚合力、展作为,强化做好“五个三”,扮演好“五个角色”,着力加强“五型”市场监管建设,进一步服务和推进我市高质量、跨越式发展。

一、发挥“三个作用”,在打造忠诚型政府建设中,做求真务实的实干者。一是发挥政治引领作用。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个坚决维护”,任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠诚。大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入血脉和灵魂,贯穿和体现在工作的全过程、各方面。做到旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则,始终做政治上的明白人、老实人。二是发挥头雁作用。抓住“关键少数”,抓班子,带队伍,以对市委市政府负责、对干职工负责、对市场主体和消费者负责的责任感和使命感,不断增强大局观念,牢固树立全市“一盘棋”思想,立说立行,以实干立身、凭实绩说话,做到快干、实干、干好,坚决不搞变通、做选择;以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,带头履职尽责。在即将开展的机构整合中,讲政治、讲纪律,顾大局,缩短和减少“磨合期”,以同向、同行、同心为目标,平稳做好人员划转和机构整合工作,做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减、要求更严,确保过渡期内部门高效有序运转,全面完成机构改革任务。三是发挥钉钉子作用。依照部门职能,主动把监管服务工作放在我市改革发展大局中去思考去谋划。对照政府工作报告和平时工作布置,针对各项重点工作,制定严格的“时间表”和“任务书”,一条一条对账,一件一件对标,坚决做到事事有落实、件件有结果。坚持“在监管中服务,在服务中监管”,以实干促实效,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。

二、夯实“三个探索”,在打造创新型政府建设中,做“放管服”改革的推进者。一是夯实对大市场监管合力的探索。面对新形势、新任务、新要求,始终坚持问题导向,不断研究新情况、探索新办法、总结新经验、解决新问题,做到探索创新务实管用,切实可行。按照“能放则放、应放尽放”的原则,巩固我市商事制度改革已经取得的成果,继续推进注册准入便利化,把降低门槛落到实处;继续强化“多证合一”事项整合,把“一照一码走天下”惠及所有市场主体;继续扎实做好各项准备工作,确保全面实行“证照分离”改革。积极探索贯穿于生产、流通、消费全过程,行政审批、执法监督、技术支撑相互衔接的智慧监管新模式,全力保障市场安全。二是夯实对促进质量水平提升的探索。针对我市目前工业总量不大、层次不高、竞争力不强等问题,牢固树立质量第一的强烈意识,以提高发展质量和效益为中心,以推动质量强市建设为总抓手,以引领科技创新、壮大产业集群、唱响绿色品牌、传承“工匠精神”为目标,探索科学有效的工作方法,把质量提升、品牌兴企、标准引领等工作落到实处。同时,重点抓好“全国知名品牌创建示范区”(崇仁县工业园区),全省第一家“省级网络市场监管与服务示范区”(东乡区),金溪县国家级“美丽乡村标准化示范区”(全省3个),广昌、宜黄县“国家有机产品认证示范区”(全省5个)等五大项目建设,促进抚州制造向“抚州创造”和“抚州智造”跃升。三是夯实对特色工作创新的探索。继续探索创新“双随机一公开”、证照分离、市场主体简易退出机制等抚州模式,形成可复制经验。将经过探索已经成为信用监管“江西样板”的“互联网+二维码+信用监管”新模式,进行拓展,逐步探索推出涵盖多项职能的“互联网+二维码+N种监管”,努力打造具有抚州特色的事中事后监管新模式。

三、突出“三个聚焦”,在打造担当型政府建设中,做立说立行的实践者。一是突出聚焦使命担当。在监管服务中,做到以到事、到人、到岗为规范,狠抓工作落实,拿出与时间赛跑、与问题对决、与自己较量的勇气,坚持正向激励和反向问责相结合,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围。全面厘清政府与市场权责边界,遵循“法无授权不可为”和“法无禁止皆可为”的原则,打破“隐形门”“玻璃门”“弹簧门”,使市场在资源配置中起决定性作用,为群众创新创业和市场主体的健康发展营造更为宽松的氛围。二是突出聚焦较真碰硬。把“认真”作为干好一切工作的重要原则,把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上;  “听呼声、掌实情,化矛盾、解难题”,问计于市场主体、问需于市场主体,多做市场主体和消费者需要的事、满意的事,在监管服务工作中出实招、见实效,让敢担当、善担当成为正导向,做到既理旧账,又不欠新账,推动工作高质量完成,推进市场监管事业高质量发展。三是突出聚焦一线工作法。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,大力推行“一线工作法”,促进问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”,全力为抚州经济社会发展营造良好的市场环境。

四、优化“三大服务”,在打造服务型政府建设中,做“亲”“清”新型政商关系的构建者。一是优化市场主体准入服务。以畅通市场毛血细管为着力点,把企业办理注册登记压缩为1个工作日,材料齐全当场办结。积极推行窗口服务标准化,审批模式简易化,网上登记高效化“三化”工作法,进一步完善“注册登记自主服务区”建设,做到“零拖延”“零障碍”“零误差”“零收费”,全面提高“一次办结率”。探索“店小二”式服务模式,通过开通专线电话和QQ、微信服务专号,配备办公装备齐全的“零跑”工作人员,变企业跑腿办事为我们上门服务,切实营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围,加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。二是优化“互联网+政务服务”。充分发挥市场主体信用监管警示系统的作用,通过“一网归集、一户一码、一键查询、一键投诉”,深化“互联网+政务服务”。依托全程电子化网上注册服务平台,推行“审批不见面,一次都不跑”,推进群众和企业办事网上申请、网上提交、网上受理、网上审核、网上反馈、网上办结, 实现审批智能化、服务自动化、办事移动化,让“百姓少跑腿、信息多跑路”。同时,推进线上线下相结合的“中介监管服务超市”建设,实施动态监管,规范全市中介机构从业行为。加快“电梯智慧监管平台”建设,利用云计算、大数据、物联网等新兴技术,提升应急救援处置能力,为全市市民提供安全乘梯环境。三是优化市场监管职能服务。继续深化与金融机构的“企业通业务合作”,把注册便利化和解决企业“融资难”前移到银行营业窗口,推进“星级文明诚信个体户”创评暨“诚商信贷通”工作。继续深入开展“降成本优环境”专项行动,强化商标、广告、合同、标准、计量、认证认可、检验检测、信用评价、名优推荐等服务工作,主动帮助企业解决实际困难和问题。充分运用我市近2年江西名牌呈“井喷”式发展,新增的江西名牌总和超过抚州历年拥有总量的235%的优势,把商标品牌发展战略携手临川文化,让“传统文化+优势产业+商标”的发展之路唱响抚州品牌。

五、加强“三大建设”,在打造过硬型政府建设中,做勤政清廉的合格者。一是加强作风建设。以作风再提升为目标,对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,把群众意见作为“最好的镜子”,对作风之弊、行为之垢开展大排查、大检修、大扫除,力纠学习上存在的“浮”、作风上存在的“松”、工作上存在的“拖”、配合上存在的“散”,让想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有地位,努力形成以担当促实干、靠实干创实绩的优良作风。二是加强本领建设。破除“本领恐慌”,结合实际开展内容丰富、形式多样、针对性强的业务培训,通过“请进来”与“走出去”,逐步提升政治素养能力、业务素质能力、履职创新能力、工作协调能力和自我约束能力,解决少数干部能力不足不善为、动力不足不愿为、担当不足不敢为的问题,以适应建立以“双随机一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型市场监管机制的需要。三是加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,通过作风整治、教育培训、制定和完善各项管理及服务制度,不断提升队伍形象,打造一支清正、清廉、清明的有凝聚力、有战斗力、有影响力的监管执法队伍。

来源:抚州市政府办

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